РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года п. Копьево
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Гладких Р.А., с участием:
помощника прокурора Орджоникидзевского района Аронова А.А.,
при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора
Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании незаконным бездействия
администрации муниципального образования Гай-ий сельсовет
Орджоникидзевского района Республики Хакасия по надлежащему содержанию
автомобильных дорог общего пользования в границах поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Гай-ий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, а также просил обязать администрацию муниципального образования Гай-ий сельсовет принять меры по осуществлению очистки проезжей части автомобильных дорог от снежных накатов, колеи, очистки обочин и пешеходных переходов от снежного вала и наледи.
При этом прокурор указал, что автомобильные дороги, расположенные в границах поселения и находящиеся в собственности муниципального образования Гай-ий сельсовет, не соответствуют требованиям пунктов 3.1.2, 3.1.6, 3.1.7, 3.2.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». По мнению прокурора, несоблюдение администрацией муниципального образования требований нормативных актов создает угрозу нарушения конституционных прав граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Аронов А.А. просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Гай-ий сельсовет, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог по улицам Целинная, Центральная, Нагорная, Гайдара села Гайдаровск и обязать администрацию в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований государственного стандарта по эксплуатационному состоянию указанной автомобильной дороги.
Представитель администрации муниципального образования Гай-ий сельсовет Рехлов А.В. в зал судебного заседания не явился, однако просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
Представитель государственной инспекции безопасности дорожного движения -начальник ОГИБДД ОВД по Орджоникидзевскому району Мулярчик М.А. в зал судебного заседания не явился, однако о времени и месте рассмотрения гражданского дела был извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования и представителя государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле документы, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с распоряжением руководителя управления муниципального имущества администрации муниципального образования Орджоникидзевский район № 51 от 14 июня 2006 года автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования Гай-ий сельсовет были переданы в собственность указанного муниципального образования.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования Гай-ий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения, относятся к вопросам местного значения поселения.
Согласно части 5 статьи 8 Устава муниципального образования Гай-ий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия, администрация Гайдаровского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.
Пунктом 3 части 1 статьи 47 Устава предусмотрено, что администрация поселения обеспечивает владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного федерального закона соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно акту проверки состояния улично-дорожной сети от 09.03.2011 года, проведенной с участием представителя государственной инспекции безопасности дорожного движения, автомобильные дороги, расположенные на улицах Целинная, Центральная, Нагорная и Гайдара поселка Гайдаровск, не соответствуют требованиям государственного стандарта, поскольку имеют снежные накаты, колею на проезжей части, снежные валы на обочинах высотой более 1 метра, которые не сформированы и расположены хаотично.
Доказательств, которые бы опровергали отраженные в данном документе обстоятельства, администрацией муниципального образования не представлено.
В соответствии с пунктом 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, а также поверхность обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.4). Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик не должны превышать 4-6 часов (п. 3.1.6). На дорогах и улицах населенных пунктов снег с проезжей части подлежит уборке и формированию в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. (п. 3.1.7). Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. (3.1.2). Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. (3.2.1).
Таким образом, состояние автомобильных дорог, расположенных на улицах Целинная, Центральная, Нагорная и Гайдара в поселке Гайдаровск, не соответствует требованиям государственного стандарта.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие муниципального образования Гайдаровский сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Гай-ий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения.
Обязать администрацию муниципального образования Гай-ий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия устранить нарушения требований Государственного стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93) к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, расположенных на улицах Целинная, Центральная, Нагорная и Гайдара поселка Гайдаровск Орджоникидзевского района Республики Хакасия, в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Гладких Р.А.