Дело № 2-254/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

поселок Копьево 11 июля 2012 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Берш А.Н., при секретаре Морозовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах С.Е. к Администрации Орджоникидзевского района о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района РХ в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд в интересах С.Е. к Администрации муниципального образования Орджоникидзевский район о предоставлении С.Е. жилого помещения не ниже установленных социальных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, мотивируя заявленные требования тем, что С.Е. относится к категории граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем, в нарушение ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 2 Закона РХ от 15.08.2005 № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из них в возрасте до 23 лет» С.Е. до настоящего времени жильем не обеспечен.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Артонов В.В. поддержал заявленные требования, просил обязать администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия обеспечить С.Е. жилым помещением не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма. В обоснование заявленных требований привел доводы, указанные в иске.

Истец С.Е. в судебном заседании исковые требования, заявленные прокурором в ее интересах, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что закрепленного жилья не имела, была зарегистрирована по адресу нахождения учреждения для детей сирот, а в последующем поставлена на учет администрацией ... сельсовета временно по месту пребывания. В настоящее время проживает у посторонних людей в г. ... Красноярского края. Жилья не имела и не имеет.

Представитель администрации Орджоникидзевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик был надлежаще уведомлен. До судебного заседания представлено ходатайство главы администрации Орджоникидзевского района, из которого следует, что против заявленных требований возражений не имеет, просит определить срок исполнения решения 12 месяцев в связи с наличием на исполнении 27 решений суда о предоставлении жилых помещений, а также в связи с отсутствием на рынке жилья жилых помещений не ниже установленных социальных норм.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В материалах дела имеется заявление С.Е. на имя прокурора района с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением в защиту нарушенных её прав, поскольку она является ребенком, оставшимся без попечения родителей, собственного жилья не имеет, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Пунктом 2 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено понятие детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

В соответствии со ст. 8 этого же закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Закон Республики Хакасия от 19.10.2009 N 104-ЗРХ регулирует порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

В соответствии с указанным правовым актом, право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют, в том числе дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных организациях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые при их выявлении и первичном устройстве органами опеки и попечительства не имели жилых помещений либо утратили жилое помещение, в том числе, если закрепленное жилое помещение утрачено.

В силу ст. 3 названного Закона РХ от 19.10.2009 года список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируется органом опеки и попечительства по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в зависимости от времени наступления данного права однократно, по месту их жительства в черте соответствующего населенного пункта, общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления (ст. 4 Закона).

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Закона Республики Хакасия от 5декабря2005года №85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, в том числе, по обеспечению жилыми помещениями, несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий. В силу изложенного администрация Орджоникидзевского района является надлежащим ответчиком и несет обязанность по реализации прав граждан из числа детей сирот по обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования в соответствии с установленными межбюджетными отношениями, определенными законодательством.

Согласно свидетельству о рождении №.. С.Е. родилась ../../.. в г. ..., матерью является С.Е., отцом указан С.Е.. Как следует из справки о рождении, выданной территориальным отделом агентства ЗАГС ... ../../.., сведения об отце С.Е. внесены в актовую запись со слов матери С.Е.

Решением Орджоникидзевского районного суда от ../../.. С.Е. лишена родительских прав в отношении дочери С.Е..

Как следует из свидетельства №.. С.Е. с ../../.. обучалась в ГОУ НПО «Профессиональное училище №..» с. ..., окончила учебное заведение в сентябре 2011 года.

Как следует из постановлений органа местного самоуправления, в отношении С.Е. неоднократно устанавливалось опекунство, после чего С.Е. проживала в семьях опекунов, в последующем на основании постановления главы администрации Орджоникидзевского района РХ №.. от ../../.. помещена в учреждение для детей-сирот. Сведений о закреплении жилого помещения не имеется.

Согласно адресной справки, С.Е. в настоящее время зарегистрирована по месту пребывания в с. ... ул. ... д. №.., однако в собственности С.Е. жилого помещения не имеется, что подтверждается сведениями, предоставленными Управлением Федеральной регистрационной службы по ....

Как следует из постановлений главы муниципального образования ... сельский совет от ../../.. №.. и постановления от ../../.. №.., С.Е. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Так как истец в соответствии с вышеназванными нормативными актами имеет право на получение жилья, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, по этим основаниям была поставлен на очередь на предоставление жилого помещения, жильем до настоящего времени не обеспечена, то имеются все основания исковые требования прокурора о предоставлении жилья С.Е. удовлетворить, обязав администрацию Орджоникидзевского района предоставить С.Е. жилое помещение, не ниже социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из представленного главой Орджоникидзевского района РХ ходатайства, ответчик просил установить срок для исполнения решения – 12 месяцев. Ходатайство мотивировал отсутствием на вторичном рынке жилых помещений не ниже установленных социальных норм. При этом указал, что строительство жилья требует продолжительного времени, на исполнении имеется 27 неисполненных решений суда о предоставлении жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора просил не определять срок исполнения решения, обратить решение к исполнению по вступлении его в законную силу, так как С.Е. в настоящее время не имеет какого-либо жилья. Для выполнения обязанности ответчик имел достаточное количество времени.

Истец С.Е. пояснила, что в настоящее время живет у посторонних людей в г. ... в связи с отсутствием какого-либо жилья и родственников.

Рассматривая вопрос об установлении срока для исполнения указанного решения суд принимает во внимание условия жизни С.Е., а также отсутствие каких-либо доказательств в обоснование позиции ответчика о невозможности приобретения жилья в ранее указанного в ходатайстве 12 месячного срока и необходимости строительства жилого помещения для реализации прав С.Е.

Учитывая срок, в течение которого права С.Е. не были реализованы, принимая во внимание обстоятельства и условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения – не позднее 15 сентября 2012 года

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Возложить на администрацию Орджоникидзевского района обязанность обеспечить С.Е. жилым помещением не ниже установленной социальной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не позднее 15 сентября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья А.Н. Берш