Дело № 2-260/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьево 30 июля 2012 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Южаковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Стонт О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой Ключик» и администрации Орджоникидзевского района республики Хакасия о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и выплате недополу­ченных денежных средств, установить размер заработной платы в соответствии с действующим трудовым законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой Ключик» с требованиями обязать ответчика произвести перерасчет недополученной ФИО1 заработной платы за пе­риод ../../.. по ../../.., выплатить недополучен­ные денежные средства, а также обязать ответчика установить зара­ботную плату не меньше установленного федеральным законом минимального размера оп­латы труда без включения районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республи­ке Хакасия с ../../... В обоснование исковых требований прокурор указал, что ФИО1 работает в МБДОУОВ «Детский сад «Золотой Ключик» в должности ... с должностным окладом <данные изъяты>, с учетом надбавки 12% заработная плата составляет <данные изъяты>. На указанную заработную плату работнику начисляется районный коэффициент 30% и северная надбавка 30%. При этом, заработная плата без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия является ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством.

Определением Орджоникидзевского районного суда от ../../.. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Орджоникидзевского района, в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено управление образования администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

В судебном заседании заместитель прокурора Орджоникидзевского района Республи­ки Хакасия Тарасенко Е.А. заявленные прокурором исковые требования поддержала и просила обязать ответчика произвести перерасчет начисленной ФИО1 заработной платы за период с ../../.. по ../../.. включительно, вы­платить недополученные денежные средства, а также обязать ответчика установить заработную плату в размере, не меньше установ­ленного законодательством минимального размера оплаты труда, без включения район­ного коэффициента и процентной надбавки с 01 июня 2012 года. Также уточнила, что в соответствии с постановлением главы администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия № 317 от 31.05.2012 года «О заработной плате в муниципальном образовании Орджоникидзевский район», принятом в соответствии с распоряжением Главы Республики Хакасия от 30.05.2012 г. № 90-рп «О заработной плате в Республике Хакасия», уровень начисленной заработной платы работникам муниципальных учреждений муниципального образования, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности, с ../../.. составляет не ниже 5533 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Ответчик МДОУ «Детский сад Золотой Ключик» о времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений против исковых требований не предоставлено.

Представители ответчика администрации Орджоникидзевского района Морозова С.С. и Таровых С.А., действующие на основании доверенностей, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, суду предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации Орджоникидзевского района. Из предоставленных письменных возражений ответчиком следует, что с исковыми требованиями администрация Орджоникидзевского района не согласна, поскольку в соответствии с положениями ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом в силу ст. 129, 135 ТК РФ составными частями заработной платы является вознаграждение за труд, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, а доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в особых климатических условиях относятся к компенсационным выплатам и потому могут входить в размер заработной платы. Работнику к окладу начисляются компенсационные выплаты, с учетом которых размер из заработной платы превышает минимальный размер оплаты труда, установленный действующим законодательством. В соответствии со ст. 149 ТК РФ, в указанный размер заработной платы также включаются доплаты за совмещение должностей.

Представитель управления образования Орджоникидзевского района Кляйн В.И., действующая на основании доверенности, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, письменных возражений не предоставила.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения заместителя прокурора по заявленному иску, исследовав возражения представителей ответчика, приобщенные к делу документы, суд при­ходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработ­ную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работни­ка, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсаци­онные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсацион­ного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего харак­тера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной зара­ботной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (та­рифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере, меньше ми­нимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В силу статьи 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на рабо­тах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, регламентированы положениями главы 50 Трудового ко­декса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государ­ственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и при­равненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федераль­ными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Допол­нительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, согла­шениями, локальными нормативными актами.

Согласно статье 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в рай­онах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок именно к заработной плате.

Статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации установлен порядок установ­ления размеров районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, рас­положенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства закреплено гарантированное государством предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что обусловлено совокупностью природно-климатических, географических, социально-экономических и медико-биологических факторов, оказывающих неблагоприят­ное воздействие на человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.1992 № 933 «О рай­онном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия» на территории Республики Хакасия установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3, за исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах.

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 11.09.1995 № 3 «О по­рядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за Ра­боту в пустынных и безводных местностях)», утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.09.1995 № 49, на территории Республики Хакасия, относящей­ся к южным районам Восточной Сибири, применяется 30-процентная надбавка к заработ­ной плате лицам, работающим в южных районах Восточной Сибири.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О го­сударственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севере и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные га­рантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработ­ной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местно­стям.

Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривалось, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МДОУ «Детский сад «Золотой ключик», работает в должности ... с должностным окладом <данные изъяты>, с учетом повышающего коэффициента заработная плата составляет <данные изъяты>.

Как следует из представленных сведений о размере вознаграждения за труд указанного работника, размер заработной платы без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия, не достигает уровня минимального размера оплаты труда, установленного законом.

Из анализа положений статей 129, 133, 135 Трудового кодекса РФ следует, что именно размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ, без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (в редакции Феде­рального закона от 01.06.2011 N 106-ФЗ) «О минимальном размере оплаты труда», с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда установлен равным 4611 рублей в месяц.

Согласно постановления главы администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия № 317 от 31.05.2012 года «О заработной плате в муниципальном образовании Орджоникидзевский район», принятого в соответствии с распоряжением Главы Республики Хакасия от 30.05.2012 г. № 90-рп «О заработной плате в Республике Хакасия», уровень начисленной заработной платы работникам муниципальных учреждений муниципального образования, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), с 01 июня 2012 года не может быть ниже 5533 рублей.

Поскольку, как указывалось выше, оплата труда в районах Крайнего Севера и при­равненных к ним местностях осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, следовательно, доводы представителей ответчика – администрации района, изложенные в возражениях, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, при этом исковые требования подлежат удовлетворению, а минимальный размер заработной платы работников без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия с 01.06.2012 года не может быть ниже уровня, установленного федеральным законодательством, а также правовыми актами регионального уровня и органа местного самоуправления, не ухудшающими положение работника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой Ключик» и администрацию Орджоникидзевского района произвести перерасчет заработной платы работнику Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой Ключик» ФИО1 за период с марта 2012 года по май 2012 года включительно, размер которой при выпол­нении нормы рабочего времени должен быть не менее установленного законодательством минимального размера оплаты труда, с последующим начислением на заработную плату районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия, а также выплатить недополученные денежные средства за указанный период.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение общеразвивающего вида «Детский сад «Золотой Ключик» и администрацию Орджоникидзевского района установить ФИО1 заработную плату при выпол­нении нормы рабочего времени не ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда без включения районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия с 01 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 03 августа 2012 года.

Судья М.Н.Южакова