ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении

../../.. п. Копьево

Судья Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Гладких Р.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отноше­нии юридического лица - Закрытого акционерного общества Научно-производственного объединения «Иргиредмет & Нойон»,

УСТАНОВИЛ:

Начальником ТП УФМС России по Республике Хакасия в Орджоникидзевском районе в отношении Закрытого акционерного общества Научно-производственное объ­единение «Иргиредмет & Нойон» составлен протокол об административном правона­рушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Ко АН РФ.

Указанный протокол и другие материалы дела об административном правона­рушении были направлены в суд для рассмотрения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотре­нию дела об административном правонарушении в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится оп­ределение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган либо должностному лицу, составившим протокол.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с ../../.. по ../../.. 2011 года Закрытое акционерное общество Научно-производственное объединение «Иргиредмет & Нойон» привлекло к трудовой деятель­ности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого ино­странного гражданина разрешения на работу и патента, предусмотренных действую­щим миграционным законодательством.

В соответствии с диспозицией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации ино­странного гражданина наступает при отсутствии у иностранного гражданина разреше­ния на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответст­вии с федеральным законом.

Однако в протоколе об административном правонарушении отсутствует ссылка на федеральный закон, который бы предусматривал обязательное наличие у иностран­ного гражданина разрешения либо патента на работу.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отражено, что доказательствами, подтверждающими наличие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, являются объяснения свидетелей ФИО1, ФИО2 и ФИО3

В соответствии со статьей 25.6 КоАП РФ свидетель предупреждается об админи­стративной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, согласно которых указанным свидетелям были бы разъяснены их права и обязанности, а также сведения о том, что указанные свидетели были бы предупреждены об ответственности за дачу за­ведомо ложных показаний.

Пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Ко­декса Российской Федерации об административных правонарушениях» получение объ­яснений свидетеля, которому не были предварительно разъяснены его права и обязан­ности, предусмотренные частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Рос­сийской Федерации, а также, если свидетели не были предупреждены об администра-

тивной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ. является нарушением, влекущим невозможность использования доказательств.

В то же время административное законодательство не предоставляет судье воз­можности проявлять инициативу по истребованию доказательств, подтверждающих ви­новность лица в совершении административного правонарушения. Обеспечение таких доказательств находится в компетенции должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Таким образом, имеются основания для возвращения материалов дела должно­стному лицу, составившему протокол, поскольку неполнота представленных материа­лов не может быть восполнена судьей при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в от­ношении юридического лица - Закрытого акционерного общества Научно-производственного объединения «Иргиредмет & Нойон» возвратить начальнику ТП УФМС России по Республике Хакасия в Орджоникидзевском районе в связи с непол­нотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотре­нии дела.

Настоящее определение может быть обжаловано лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ и в части 5 статьи 30.9 КоАП РФ, а также опротестовано проку­рором в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня получения копии определения.

Судья

Орджоникидзевского районного суда
Республики Хакасия Гладких Р.А.