ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении

17 ноября 2011 гола и. Копьево

Судья Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Берш А.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отноше­нии юридического лица - Закрытого акционерного общества <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Начальником ТП УФМС России по Республике Хакасия в Орджоникидзевском районе в отношении Закрытого акционерного общества <данные изъяты> составлен протокол об административном правона­рушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол и другие материалы дела об административном правона­рушении были направлены в суд для рассмотрения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотре­нию дела об административном правонарушении в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится оп­ределение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган либо должностному лицу, составившим протокол.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с де­кабря 2010 года по 12 февраля 2011 года Закрытое акционерное общество <данные изъяты> привлекло к трудовой деятель­ности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого ино­странного гражданина разрешения на работу и патента, предусмотренных действую­щим миграционным законодательством.

В протоколе об административном правонарушении отражено, что доказательствами, подтверждающими наличие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, являются объяснения свидетелей ФИО9" . и ФИО2

В соответствии со статьей 25.6 КоАП РФ свидетель должен быть предупрежден об админи­стративной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, объяснение от ФИО2 получено должностным лицом 22 февраля 2011 года при отсутствии сведений о разъяснении прав и предусмотренной законом ответственности свидетелю.

Представленная расписка ( л.д.162) свидетельствует о разъяснении прав и ответственности 26 мая 2011 года.

Аналогично свидетель ФИО3 предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний с разъяснением прав свидетеля 17 мая 2011 года, тогда как в материалах дела имеется единственное объяснение от ФИО3, полученное 15 февраля 2011 года.

Пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Ко­декса Российской Федерации об административных правонарушениях» получение объ­яснений свидетеля, которому не были предварительно разъяснены его права и обязан­ности, предусмотренные частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Рос­сийской Федерации, а также, если свидетели не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, является нарушением, влекущим невозможность использования доказательств.

В то же время административное законодательство не предоставляет судье воз­можности проявлять инициативу по истребованию доказательств, подтверждающих ви­новность лица в совершении административного правонарушения. Обеспечение таких доказательств находится в компетенции должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Кроме этого, 03.11.2011 г. в адрес Руководителя ЗАО <данные изъяты>, направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.5 КоАП РФ, в отношении указанного должного лица ( л.д.164-165).

Уведомление получено 09.11.2011 г. ФИО4 При этом сведений о том, что данное лицо состоит в трудовых отношениях с юридическим лицом и уполномочено на получение почтовой корреспонденции, не имеется.

Кроме этого, указанным лицом 11.11.2011 года получен протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО <данные изъяты> также при отсутствии сведений о вручении данного протокола уполномоченному лицу.

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о вручении его копии законному представителю юридического лица ( л.д.168-169).

Как следует из положений ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении вручается законному представителю юридического лица под расписку, что в данном случае не соблюдено и не может быть устранено без возвращения протокола в орган, его составивший.

Как следует из положений ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из представленных же материалов не следует, что законный представитель юридического лица имел возможность ознакомиться с протоколом и представить какие-либо объяснения.

Кроме этого, протокол об административном правонарушении от 11.11.2011 года содержит сведения о приложении к протоколу объяснения правонарушителя ( л.д.168, об.), при фактическом отсутствии таковых.

Таким образом, имеются основания для возвращения материалов дела должно­стному лицу, составившему протокол, поскольку неполнота представленных материа­лов не может быть восполнена судьей при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в от­ношении юридического лица - Закрытого акционерного общества <данные изъяты> возвратить начальнику ТП УФМС России по Республике Хакасия в Орджоникидзевском районе в связи с непол­нотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотре­нии дела.

Настоящее определение может быть обжаловано лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ и в части 5 статьи 30.9 КоАП РФ, а также опротестовано проку­рором в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня получения копии определения.

Судья А.Н. Берш