ОПРЕДЕЛЕНИЕ о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье 25 апреля 2012 года п. Копьево Судья Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Гладких Р.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Графской Е.В., УСТАНОВИЛ: Должностным лицом управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия - специалистом-экспертом территориального отдела в Ширинском и Орджоникидзевском районах Бочаровой Н.В. в отношении Графской Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении были направлены в Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия для рассмотрения по существу. В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов только в случае, если производство по таким делам осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы. На основании части 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав потребителей осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.7 КоАП РФ). Вместе с тем подпунктом "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Таким образом, наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дела. Определение того, к компетенции какого судьи относится рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении (мирового судьи либо судьи районного суда), закон связывает исключительно с фактом осуществления действий в форме административного расследования, а не с фактом принятия решения о проведении такового (часть 3 статьи 23.1КоАПРФ). С учетом изложенного, вопрос о фактическом проведении расследования по делу решается судьей районного суда при поступлении материалов дела для рассмотрения. Однако из материалов дела об административном правонарушении не следует, что должностным лицом по делу было проведено административное расследование, поскольку в рамках возбужденного дела об административном правонарушении комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не осуществлялся. Так, протокол осмотра места совершения административного правонарушения и приложение № 1 к акту проверки (результаты проверки качества и безопасности товаров) были составлены должностным лицом в день вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования - 09 апреля 2012 года. Приобщение к материалам дела должностной инструкции старшего продавца ООО «<данные изъяты>» значительных временных затрат не требовало, поскольку предусмотренные статьей 26.9 КоАП РФ поручения и запросы должностным лицом не направлялись. В период с 09 по 23 апреля 2012 года, то есть до дня составления протокола об административном правонарушении, каких-либо иных процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в том числе связанных с проведением экспертиз, установлением потерпевших, свидетелей, допросом лиц, проживающих в другой местности, должностным лицом не осуществлялось. Поскольку производство по настоящему делу в форме административного расследования фактически не осуществлялось, а совершение указанного правонарушения не влечет за собой административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, настоящее дело об административном правонарушении подлежит передаче для рассмотрения мировому судье судебного участка в границах Орджоникидзевского района Республики Хакасия. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Графской Е.В. передать для рассмотрения мировому судье судебного участка в границах Орджоникидзевского района Республики Хакасия. Настоящее определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии определения. Судья Гладких Р.А.