ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2012 года п. Копьево

Судья Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Берш А.Н., при секретаре судебного заседания Морозовой Т.И.,

рассмотрев в порядке ст. 29.7 КоАП РФ материалы дела об административном правонару­шении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Мешковой С.А., родившейся <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

../../.. в 10 часов 20 минут сотрудником ТП УФМС России по РХ по адресу ... Республики Хакасия выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданкой Узбекистана Мешковой С.А., проживающей в ... ..., не исполнившей обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ по истечении одного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением справки о доходах за очередной год проживания на территории РФ

В судебном заседании Мешкова С.А.. пояснила, что проживает на территории Россий­ской Федерации около 3 лет, поддерживает отношения с гражданином Российской Федерации Петуховым ФИО5 в настоящее время совместно ожидают рождение ребенка. Кроме этого проживает совместно с матерью, пенсионные выплаты которой составляют доход семьи. Финансовую поддержку оказывает ФИО5 В настоящее время Мешкова С.А. имеет намерение выехать в ... для исполнения указанной обязанности. Своевременно оформить необходимые документы не смогла по семейным обстоятельствам, так как имеет двоих малолетних детей, а также проживает с нетрудоспособной матерью, которой требуется постоянный уход.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что с Мешковой С.А. состоит в фактически брачных отношениях, является отцом ребенка, которого ожидает Мешкова, имеет намерение оказать финансовую поддержку Мешковой С.А. при устранении выявленных нарушений миграционного законодательства.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения сотрудника Управления ФМС России по ..., допросив свидетеля, а также исследовав приобщенные к делу доку­менты, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из приобщенной к делу копии паспорта, Мешкова С.А. является граж­данкой Узбекистана, имеет паспорт гражданки Узбекистана, срок действия которого истек ../../.., имеет разрешение на временное проживание до ../../... По истечении очередного года проживания на территории РФ не представила в миграционную службу подтверждение своего проживания с приложением справки о доходах

Установленные в судебном заседании обстоятельства указывают на наличие в дей­ствиях Мешковой С.А. состава административного правонарушения, предусмот­ренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребыва­ния (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории РФ в установленных законом случаях.

При назначении Мешковой С.А. административного наказания учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, а также обстоятельство, смягчающее административную ответ­ственность – наличие малолетних детей, состояние беременности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмот­рении дела установлено не было.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об адми­нистративных правонарушениях предусматривает за совершение данного правонарушения наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Феде­рации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушени­ях.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Рос­сийской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совер­шение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совер­шения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, ос­нованными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответствен­ности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Феде­рации об административных правонарушениях.

Мешкова проживает на территории Российской Федерации, имеет двоих малолетних детей, а также ожидает рождение ребенка совместно с гражданином Российской Федерации.

По смыслу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Конвенции о правах ребенка, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмеша­тельство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного вы­дворения за пределы Российской Федерации следует исходить из действительной необхо­димости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достиже­ние справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства относительно назначения административного наказания, в том числе период проживания без основного действительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости применения к иностранному гражданину, помимо административного наказания в виде админист­ративного штрафа, административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Мешкову признать виновной в совершении административного правона­рушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное на­казание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без админист­ративного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии поста­новления.

Судья А.Н. Берш