РЕШЕНИЕ по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении 26 августа 2011 года п. Копьёво Судья Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Гладких Р.А., с участием заместителя прокурора Орджоникидзевского района Глущакова Е.В., при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Г., рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ протест прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия на постановление административной комиссии муниципального образования Орджоникидзевский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 50 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях», на основании которого Кириллова Н.С., ../../.. года рождения, уроженка с. ... Новоселовского района Красноярского края, работающая ... МЛПУ «...», проживающая по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, п. ..., ул. ..., д. №.. кв. №.., подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа, УСТАНОВИЛ: ../../.. июля 2011 года административной комиссией муниципального образования Орджоникидзевский район было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого Кириллова Н.С. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, а также прекращено производство по делу. Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с протестом, в котором просил отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что в постановление по делу об административном правонарушении отсутствует мотивированное решение по делу, не указано место рассмотрения дела, а также допущены иные нарушения требований административного законодательства. Кроме того, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не была вручена копия протокола административном правонарушении. В судебном заседании заместитель прокурора Орджоникидзевского района Глущаков Е.В. требования прокурора поддержал. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в зал судебного заседания не явилось, однако просило о рассмотрении дела в его отсутствие. Должностное лицо, составившее протокол, Бундикова И.В. против удовлетворения требований прокурора не возражала. В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело. Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ../../..2011 года, в 11 часов 30 минут, скот, принадлежащий Кириллова Н.С. находился без пресмотра в не отведенном для пастьбы месте. Вместе с тем в силу части 2 статьи 50 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» административная ответственность наступает за выпас сельскохозяйственных животных в не отведенных для этого местах (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо иных данных, должны быть указаны обстоятельства, уставленные при рассмотрении дела, что включает в себя время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, а также мотивированное решение по делу, которое заключается в приведении в постановлении доказательств, на основании которых соответствующий орган пришел к выводу о наличии события правонарушения, состава правонарушения, а также в оценке указанных доказательств, в приведении мотивов назначения административного наказания. Однако постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кириллова Н.С. не содержит сведений об обстоятельствах совершения административного правонарушения, в постановлении не приведены доказательства, которые бы подтверждали наличие вины Кириллова Н.С. в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в рядке, установленных законом. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Однако данных о вручении Кириллова Н.С. копии протокола об административном правонарушении в материалах дела не содержится. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу, что не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело и влечет отмену вынесенного постановления. Между тем статьей 29.7 КоАП РФ предусмотрен соответствующий порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. В частности при рассмотрении дела об административном правонарушении: разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследуются иные доказательства. В соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным ортом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. Однако в нарушение требований статьи 29.8 КоАП РФ по настоящему делу было составлено два протокола, при этом содержание которых существенно отличается друг от друга. Кроме того, из содержания второго протокола видно, что при рассмотрении дела права Кириллова Н.С. не разъяснялись, наличие ходатайств не выяснялось, какие-либо доказательства не исследовались. Указанные обстоятельства также свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по настоящему делу. Кроме того, назначая Кириллова Н.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в постановлении по делу об административном правонарушении не приведено мотивов принятого решения, не указано о том, учитывались при назначении наказания семейное и имущественное положение Кириллова Н.С., обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. Допущенные при производстве по делу об административном правонарушении нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности в настоящее время не истек, следовательно, имеются основания для удовлетворения протеста прокурора и отмены вынесенного постановления с возвращением материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу, полномочному рассматривать данное дело. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Протест прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия об отмене постановления по делу об административном правонарушении удовлетворить. Постановление административной комиссии муниципального образования Орджоникидзевский район от 27.07.2011 года, на основании которого Кириллова Н.С. было назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 50 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях», отменить. Материалы дела возвратить административной комиссии муниципального образования Орджоникидзевский район на новое рассмотрение. Настоящее решение может быть обжаловано лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ и в части 5 статьи 30.9 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня получения копии решения. Судья Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Гладких Р.А.