РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора на постановление
по делу об административном правонарушении
09 сентября 2010 года п. Копьёво
Судья Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Гладких Р.А.,
рассмотрев в порядке главы 30 КоАП РФ протест прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Орджоникидзевский район об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, на основании которого
Белова А.И., ../../.. года рождения, уроженка д. ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия, проживающая по адресу: с. ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия, ул. ..., д. №..,
подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
../../.. года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Орджоникидзевский район было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого Белова А.И. была подвергнута административному штрафу в размере 500 рублей за ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери, что выразилось в злоупотреблении спиртными напитками, в отсутствие контроля за дочерью, и непринятию мер по воспитанию ребенка.
И.о. прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Иктислямов А.Х., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с протестом и просил отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Горячев С.С. требования прокурора поддержал и привел те же доводы, что и в протесте прокурора.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в зал судебного заседания не явилось, однако о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует приобщенная к делу расписка с ее подписью.
Исследовав имеющиеся в деле документы, прихожу к выводу, что имеются основания для удовлетворения протеста прокурора и отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Так, в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Как видно из приобщенных к делу документов в отношении Беловой А.И. было составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ.
Однако, рассмотрев протоколы об административном правонарушении в отношении Беловой А.И., комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав было вынесено в отношении Беловой А.И. постановление с назначением одного наказания за совершение двух административных правонарушений.
Кроме того, назначая Беловой А.И. административное наказание в максимальном размере, комиссией было учтено, что Белова А.И. ранее привлекалась к административной ответственности, в содеянном не раскаялась, а семья состоит на учете как неблагополучная.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Вместе с тем, действующее административное законодательство не предусматривает в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие раскаяния лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также факт нахождения этого лица на учете в качестве члена неблагополучной семьи. Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является исчерпывающим.
Следовательно, отсутствие раскаяния указанного лица и тот факт, что данная семья состоит на учете как неблагополучная, не могли быть учтены при назначении наказания за совершение административных правонарушений.
Согласно ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, признается лишь повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. Однако из протокола об административном правонарушении видно, что Белова А.И. ранее к административной ответственности не привлекалась.
При таких обстоятельствах комиссия была не вправе учитывать данное обстоятельство при назначении административного наказания.
Допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Беловой А.И. нарушения административного законодательства являются столь существенными, что признать вынесенное по делу об административном правонарушении постановление законным и обоснованным невозможно.
Следовательно, имеются основания для удовлетворения протеста прокурора и отмены вынесенного постановления с направлением материалов дела на новое рассмотрение в орган, полномочный рассматривать данное дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия об отмене постановления по делу об административном правонарушении удовлетворить.Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Орджоникидзевский район от ../../.. года, на основании которого Белова А.И. была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.Материалы дела возвратить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Орджоникидзевский район на новое рассмотрение.Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Гладких Р.А.