Дело № 2-162/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011 годар.п.Ордынское
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судаОтт С.А.
при секретареКорниловой И.Н.
с участием помощника прокурора Ордынского района Новосибирской области
Чегодаевой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации ОАО «Ордынское дорожное ремонтно-строительное управление» и понуждении к проведению мероприятий по выполнению требований законодательства по выполнению требований законодательства в области здравоохранения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ордынского района Новосибирской области обратился с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Ордынского района проведена проверка соблюдения приоритетного национального проекта «Здоровье» по вопросу дополнительной диспансеризации работающих граждан. В ходе проверки установлено следующее: по сведениям Контрольно-счетной палаты Новосибирской области с целью проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским областным фондом обязательного медицинского страхования с медицинскими учреждениями заключено 64 договора. В силу ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложено обеспечение надлежащего лечебно-профилактического обслуживания работников. Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» предусмотрено предоставление субсидий в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Порядок предоставления средств регламентирован Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №н, на основании которого издан Приказ Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное мероприятие направлено на раннее выявление и профилактику заболеваний, проводится оно учреждениями здравоохранения в соответствии с планом-графиком, сформированным с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих диспансеризации. Решение социально-ответственной задачи по профилактике заболеваний трудящихся жителей <адрес> возложено на <адрес>ную больницу. Администрацией МБУЗ «Ордынская ЦРБ» составлен план-график проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан. Руководителям предприятий и организаций района разъяснена важность данного мероприятия, сообщено о том, что каждому пациенту будет проводиться 11 лабораторных и инструментальных исследований и медицинский осмотр 5 врачей, определена конкретная дата обследования работающих граждан. Администрация фонда социального страхования РФ ГУ <адрес> филиала № уведомлялась о необходимости проведения дополнительной диспансеризации работников, согласовании даты проведения мероприятия. Однако соответствующие меры должностными лицами предприятия не приняты, график диспансеризации не соблюдается. Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, раннего выявления и профилактики заболеваний (сердечно-сосудистых, онкологических, обмена веществ, почечных, сахарного диабета и других) работающего населения нарушает права неопределенного круга граждан на жизнь и охрану здоровья. Просит признать незаконным бездействие администрации ОАО «Ордынское дорожное ремонтно-строительное управление», выразившего в неисполнении требований действующего законодательства в области здравоохранения в части проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» и обязать выполнить следующие действия: предоставить в МБУЗ «Ордынская ЦРБ» список работников, согласовать с МБУЗ «Ордынская ЦРБ» график диспансеризации работающих граждан, установив для работников конкретные дни и часы, в течение которых они могут пройти диспансеризацию, уведомить в письменной форме лиц, подлежащих диспансеризации о месте и времени ее проведения.
В судебном заседании прокурор Чегодаева О.Л. доводы заявления поддержала, просила установить срок для исполнения обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель администрации ОАО «Ордынское дорожное ремонтно-строительное управление»в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежаще, не представил суду сведений об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Каких-либо объяснений и возражений от него не поступало.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 167 ч.4 и 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.
Заслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, в РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения.
Приказом департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 463 в рамках реализации национального проекта «Здоровье» в части проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан, во исполнение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55-н «О порядке проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан», в целях профилактики и раннего выявления заболеваний, в том числе социально значимых, у работающего населения <адрес> утвержден перечень лечебно-профилактических учреждений, участвующих в реализации указанного национального проекта, а также порядок, объем и план-график проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан на территории <адрес>. В число данных лечебно – профилактических учреждений вошло МБУЗ «Ордынская ЦРБ».
Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, в силу чего в соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах.
Как следует из информации МБУЗ «Ордынская ЦРБ» с ОАО «Ордынское дорожное ремонтно-строительное управление» был согласован график проведения дополнительной диспансеризации работников предприятия (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), однако 29 работников диспансеризацию не прошли (л.д. 5,6).
Учитывая, что судом направлено в ОАО «Ордынское дорожное ремонтно-строительное управление» вышеуказанное заявление прокурора с приложенными к нему документами, и ответчиком ОАО «Ордынское дорожное ремонтно-строительное управление»не представлено доказательств того, оно возражало против заявленного требования, либо оспаривает его законность иным способом, а также не представило суду доказательств того, что работники предприятия, не прошедшие дополнительную диспансеризацию, были извещены о месте и времени ее проведения и заявили отказ от ее прохождения, или по иным объективным причинамне прошли ее, суд полагает, что требование прокурора основано на законе, в том числе на положениях ст. 41 Конституции РФ, и ст.ст. 210,212 Трудового кодекса РФ, поскольку работники организации лишены возможности иным способом получить информацию о месте и времени проведения диспансеризации, в силу чего исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Ордынского района Новосибирской области о признании незаконным бездействие администрации ОАО «Ордынское дорожное ремонтно-строительное управление» и понуждении к проведению мероприятий по выполнению требований действующего законодательства в области здравоохранения - удовлетворить.
Признать бездействие ОАО «Ордынское дорожное ремонтно-строительное управление», выразившееся в неисполнении требований действующего законодательства в области здравоохранения в части проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», незаконным и обязать выполнить следующие действия: предоставить в МБУЗ «Ордынская ЦРБ» список работников ОАО «Ордынское дорожное ремонтно-строительное управление», согласовать с МБУЗ «Ордынская ЦРБ» график диспансеризации работающих граждан, установив для работников конкретные дни и часы, в течение которых они могут пройти диспансеризацию, уведомить в письменной форме лиц, подлежащих диспансеризации о месте и времени ее проведения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ОАО «Ордынское дорожное ремонтно-строительное управление» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Новосибирский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Ордынский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней.
Председательствующий судьяОтт С.А.