Дело № 2-567/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2011 года р.п.Ордынское
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего суда Отт С.А.,
при секретаре Корниловой И.Н.,
с участием помощника прокурора Ордынского района Новосибирской области
Бершанского Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района Новосибирской области к администрации МО Верх-Алеусский сельсовет Ордынского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ордынского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» далее – Закон), статьёй 10 указанного Закона предусмотрено, что органы лестного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии со статьёй 9 Закона органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления. Статья 13 Закона предусматривает перечень необходимой информации, размещаемой в сети Интернет, о деятельности органов местного самоуправления. Данный перечень, в соответствии с требованиями статьи 14 Закона, определяется органом местного самоуправления. При этом определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Статьей 4 Закона закреплён принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплён в ч. 3 ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности. Проведённой прокуратурой Ордынского района проверкой установлено, что администрацией Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, не принято должных мер для исполнения данного федерального закона, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации о деятельности органа местного самоуправления Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области не разработаны и не утверждены, официальный сайт для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления не создан, на официальном сайте администрации Ордынского района размещена только информация о главе муниципального образования, о количестве лиц проживающих на территории поселения, о количестве населённых пунктах входящих в состав поселения, что не соответствует требованиям и объему, который закреплен в статье 13 Закона. На основании части 4 статьи 29 Конституции РФ, каждый имеет правосвободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в частности, в сфере получения информации. Согласно статье 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта администрации Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, на котором должна размещаться информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, что может способствовать коррупционным проявлениям. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите в ситуации, имеющей важное общественное значение. Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области по исполнению требований ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области в сети Интернет, обязать ответчика создать официальный Интернет-сайт администрации Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации Ордынского района Новосибирской области информацию о деятельности органов местного самоуправления Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, предусмотренную статьей 13 Закона в течение трех месяцев со дня вступлениянастоящего решения в законную силу.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Бершанский Е.Г. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика - администрации МО Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие представителя, исковые требования признал.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд считает возможным принять признание иска администрацией МО Верх-Алеусский сельсовет Ордынского района Новосибирской области, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законные интересы других лиц, удовлетворив исковые требования прокурора Ордынского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия МО Верх-Алеусский сельсовет и о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области по исполнению требований ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области в сети Интернет.
Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, создать официальный Интернет-сайт администрации Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации Ордынского района Новосибирской области, информацию о деятельности органов местного самоуправления Верх-Алеусского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, предусмотренную статьей 13 ФЗ РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней.
Председательствующий судья Отт С.А.