Дело № 2- 86 /2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2012 года р.п. Ордынское
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Отт С.А.,
секретаря Быховец Е.В.,
с участием помощника прокурора Ордынского района Новосибирской области Завалюевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района в интересах Я. Н. Я. к отделу пособий и социальных выплат Ордынского района Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области о признании права на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратур Ордынского района Новосибирской области обратился в суд в интересах Я. Н.Я. с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что Я. Н.Я. работала преподавателем сельской местности в <адрес> с 1985 год по 2004 год, ее общий педагогический стаж в сельской местности составил более 30 лет. С 2004г. Я. Н.Я. предоставлялась льгота по оплате жилья и коммунальных услуг, однако, с 01.06.2011г. отделом пособий и социальных выплат Ордынского района Новосибирской области в льготе отказано, чем нарушены ее права и законные интересы. Причиной отказа послужило то, что Я. Н.Я. не проживала и не работала на территории Новосибирской области. Письменно об отказе в предоставлении льготы Я. Н.Я. уведомлена лишь 26.07.2011г. Поскольку статьей 1 Закона Новосибирской области от 27.04.2010г. № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области, данный закон распространяется на педагогических работников областных государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа, а также на проживающих совместно с ними членов их семей и право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию педагогическими работниками, относящимися к категории, указанной в части 1 настоящей статьи, которые проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также за проживающими совместно с ними членами их семей, просит признать за Я. Н. Я. право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с 01.06.2011г., т.е. с момента отказа отделом пособий и социальных выплат Ордынского района Новосибирской области.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор и истец Яковлева Н.Я. поддержали исковые требования.
Представитель ответчика - отдела пособий и социальных выплат Ордынского района Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области Лыков О.М., исковые требования не признал, в судебном заседании пояснил, что Я. Н.Я. работала учителем музыкальной школы в <адрес>, которую финансировало Министерство культуры. В Новосибирской области музыкальные школы принадлежат Департаменту образования, когда СССР распался, возникло понятие «региональное законодательство», льготы квалифицированным работникам сельской местности определяются Законом субъекта РФ. Согласно п. ч. 2 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 N 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» имеется перечень должностей педагогических работников, имеющих право на меры социальной поддержки. Здесь идет речь о педагогических работников областных государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа. Получается, что действующее законодательство не позволяет считать Я. Н.Я. педагогом, потому что в перечне должностей есть преподаватели музыкальных школ, но они относятся к Департаменту образования, но не культуры, поэтому истцу прекратили предоставлять льготы. До 01.06.2011 года Яковлевой Н.Я. льготы предоставлялись, но потом произошли изменения в законодательстве, а именно - льготы стали предоставляться на всю жилую площадь, поэтому все личные дела стали направляться на проверку в г. Новосибирск в Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области. После проверки пришло решение прекратить предоставление Яковлевой Н.Я. льготы, поскольку в ФЗ № 493-ОЗ в перечне должностей преподавателей, которым положены льготы - нет преподавателя музыкальных школ отдела культуры.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), и относит защиту прав и свобод человека и гражданина, социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты «б», «ж» части 1).
На основании ст. 55. Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Новосибирской области от 27.04.2010г. № 493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области, а также условия и порядок их предоставления.
Согласно ст. 2 указанного Закона, его положения распространяются на педагогических работников областных государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа, а также на проживающих совместно с ними членов их семей. Право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию педагогическими работниками, относящимися к категории, указанной в части 1 настоящей статьи, которые проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также за проживающими совместно с ними членами их семей.
Постановление Правительства Новосибирской области от 06.12.2010 N 235-п «О Перечне должностей педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» установлено, что к указанным категория работников относятся педагогические работники государственных, муниципальных образовательных учреждений, в частности, учитель, преподаватель.
Как установлено судом, в 1971 г. Яковлева Н.Я. окончила Хмельницкое музыкальное училище по специальности фортепиано и ей присвоена квалификация - преподаватель детской музыкальной школы и концертмейстер.
Согласно записи в трудовой книжке, истец Я. Н.Я. 24.11.1985 г. была принята на работу <данные изъяты> где проработала до 17.09.2004 года, и была уволена в связи с уходом на пенсию, что подтверждается также пенсионным удостоверением от 27.12.2004 г.
Постановлением Правительства РС (Якутия) от 14.04.1999 г. № 194 Яковлевой Н.Я. присвоена аттестационная категория – педагог с высшим УПД (13 разряд).
Как следует из справки администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Я. Н.Я. работала преподавателем по классу фортепиано в Усть-Майской детской музыкальной школе и пользовалась льготами ЖКУ в полном объеме согласно ФЗ «Об образовании» как работник образовательного учреждения дополнительного образования детей, находящегося в сельской местности (л.д.7).
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Я. Н.Я. отказано в предоставлении мер социальной поддержки согласно ФЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории <адрес>».
Из определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П следует, что в случае, если сельские пенсионеры из числа бывших педагогических работников сельских (поселковых) образовательных учреждений имеют необходимый педагогический стаж, то им должна быть предоставлена возможность реализовать в полном объеме право на льготы вне зависимости от места их жительства на территории РФ и возможного его изменения в пределах страны.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает установленным, что истец Я. Н.Я. является пенсионером из числа бывших педагогических работников сельского образовательного учреждения (музыкальной школы), которое в силу ст. 12 ФЗ «Об образовании» (в ред. от 24.12.1993 г.) является учреждением дополнительного образования, она имеет стаж педагогической работы в сельской местности более 10-ти лет, ее должность входит в перечень должностей, установленных Постановлением Правительства Новосибирской области от 06.12.2010 N 235-п.
Суд считает, что ведомственная принадлежность образовательного учреждения не может ограничивать права Я. Н.Я. на реализацию мер социальной поддержки, установленные Конституцией РФ и ФЗ «Об образовании».
При таких обстоятельствах Я. Н.Я. не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с чем требования прокурора Ордынского района Новосибирской области, заявленные в интересах Я. Н.Я., подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ордынского района Новосибирской области – удовлетворить.
Признать за Я. Н. Я. право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с 01.06.2011г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца через Ордынский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий судья: Отт С.А.