Дело № 2-151/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2012 года р.п.Ордынское
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Руф О.А.,
с участием помощника прокурора Ордынского района Завалюевой Т.А.
при секретаре Бирник С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района Новосибирской области к муниципальному казенному образовательному учреждению (МКОУ) Малоирменская СОШ, администрации Ордынского района Новосибирской области, о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению помещений школы умывальными раковинами и обязании финансирования мероприятий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ордынского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что в результате проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических норм образовательными учреждениями Ордынского района при осуществлении образовательного процесса установлено, что в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (физика, рисование, биология), мастерских, во всех помещениях медицинского назначения МКОУ Малоирменская СОШ Ордынского района не установлены умывальные раковины с подводом холодного и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил (п.8.1, 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10). Согласно Уставу МКОУ Малоирменская СОШ учредителем школы является администрация Ордынского района Новосибирской области. Согласно ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Просит признать незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения Малоирменская СОШ, выразившееся в непринятии мер по обеспечению помещений школы умывальными раковинами с подводом холодного и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил. Просит обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Малоирменская СОШ и администрацию Ордынского района Новосибирской области установить умывальные раковины с подводом холодного и горячего водоснабжения в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах, мастерских, всех помещениях медицинского назначения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области произвести финансирование указанных мероприятий в срок до 01.09.2012 года.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Ордынского района Новосибирской области Завалюева Т.А. требования не поддержала в части признания незаконным бездействие администрации Ордынского района и администрации МКОУ Малоирменская СОШ, выразившееся в непринятии мер по обеспечению помещений школы умывальными раковинами и обязании финансирования мероприятий. Уточнила исковые требования и просила обязать администрацию Ордынского района и администрацию МКОУ Малоирменская СОШ осуществить установку умывальных раковин с подводом холодного и горячего водоснабжения в двух помещениях начальных классов, лаборантских, мастерской в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, осуществить подвод горячего водоснабжения к умывальной раковине, расположенной в кабинете химии, совмещенном с биологией. Произвести финансирование указанных мероприятий до 01.09.2013 года.
Представитель ответчика - МКОУ Малоирменская СОШ Макашова А.И. в судебном заседании пояснила, что в здании школы не установлены умывальные раковины с подводом холодного и горячего водоснабжения в помещениях двух начальных классов один из которых совмещен с кабинетом рисования, в учебном кабинете физики и лаборантской, мастерской, помещении медицинского назначения, нет горячего водоснабжения к умывальной раковине, расположенной в кабинете химии совмещенном с кабинетом биологии.
Представитель ответчика - администрации Ордынского района Новосибирской области Моисеев П.М., действующий на основании доверенности от 02.11.2011 г., исковые требования не признал в части бездействия, пояснил, что администрация проводит все возможные необходимые меры по устранению недостатков. Пятой сессией Совета депутатов Ордынского района Новосибирской области принято решение о плане социально-экономического развития Ордынского района Новосибирской области, согласно которому здание Малоирменской школы включено в перечень объектов, планируемых для проведения капитального ремонта на 2012 год.
Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарногозаконодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Частью 1 статьи 51 ФЗ РФ «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 ФЗ РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Пунктом 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях установлено, что санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины.
В соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательные учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.
В соответствии с п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных учреждений необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательном учреждении и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.
Как следует из справки Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ответчиком – МКОУ Малоирменская СОШ не выполняются требования п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. В здании школы имеется одна раковина в одном учебном кабинете.
В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал того, что согласно Уставу МКОУ Малоирменская СОШ (л.д.21), администрация Ордынского района Новосибирской области является учредителем (собственником его имущества).
Постановлением главы Ордынского района Новосибирской области № 80 от 26.01.2012 года утвержден перечень объектов муниципальных учреждений образования Ордынского района, планируемых для проведения капитального ремонта (л.д.24).
Согласно перечню объектов муниципальных учреждений образования Ордынского района, планируемых для проведения капитального ремонта, здание МКОУ Малоирменская СОШ включено на 2012 год. (л.д.25).
В силу ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
При таких обстоятельствах суд считает, требования прокурора Ордынского района законными обоснованными, подлежащими удовлетворению. Определяя срок исполнения обязанности МКОУ Малоирменская СОШ, суд согласен с позицией истца, предоставив ответчикам срок для исполнения до 01.09.2013 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Ордынского района Новосибирской области - удовлетворить.
Обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области, муниципальное казенное образовательное учреждение Малоирменская СОШ установить умывальные раковины с подводом холодного и горячего водоснабжения в помещениях двух начальных классов один из которых совмещен с кабинетом рисования, в учебном кабинете физики и лаборантской, мастерской, помещении медицинского назначения, а так же осуществить подвод горячего водоснабжения к умывальной раковине, расположенной в кабинете химии совмещенном с кабинетом биологии в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил в срок до 01.09.2013 года.
Обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области провести финансирование указанных мероприятий в срок до 01.09.2013 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении одного месяца через Ордынский районный суд Новосибирской области со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья О.А. Руф
Мотивированное решение изготовлено 09.02.2012 года