Дело № 2-148/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2012 года р.п.Ордынское
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Руф О.А.,
с участием помощника прокурора прокуратуры Ордынского района Новосибирской области Чегодаевой О.Л.
при секретаре Бирник С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района Новосибирской области к муниципальному казенному образовательному учреждению (МКОУ) Кирзинская СОШ, администрации Ордынского района Новосибирской области, о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению помещений школы умывальными раковинами и обязании финансирования мероприятий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ордынского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что в результате проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических норм образовательными учреждениями Ордынского района при осуществлении образовательного процесса установлено, что в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (физика, рисование, биология), мастерских, во всех помещениях медицинского назначения МКОУ Кирзинская СОШ Ордынского района не установлены умывальные раковины с подводом холодного и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил (п.8.1, 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10). Согласно Уставу МКОУ Кирзинская СОШ учредителем школы является администрация Ордынского района Новосибирской области. Согласно ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Просит признать незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения Кирзинская СОШ, выразившееся в непринятии мер по обеспечению помещений школы умывальными раковинами с подводом холодного и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил. Просит обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Кирзинская СОШ и администрацию Ордынского района Новосибирской области установить умывальные раковины с подводом холодного и горячего водоснабжения в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах, мастерских, всех помещениях медицинского назначения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области произвести финансирование указанных мероприятий в срок до 01.09.2012 года.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Ордынского района Новосибирской области Чегодаева О.Л. требования не поддержала в части признания незаконным бездействие администрации Ордынского района и администрации МКОУ Кирзинская СОШ, выразившееся в непринятии мер по обеспечению помещений школы умывальными раковинами и обязании финансирования мероприятий. Уточнила исковые требования и просила обязать администрацию Ордынского района и администрацию МКОУ Кирзинская СОШ осуществить подвод горячего водоснабжения к умывальным раковинам в помещениях четырех начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах физики, химии, биологии, домоводства, мастерской, всех помещениях медицинского назначения МКОУ Кирзинская СОШ в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологических правил. Произвести финансирование указанных мероприятий до 01.09.2013 года.
Представитель ответчика - МКОУ Кирзинская СОШ Залогин В.П. суду пояснил, что в школе нет горячего водоснабжения в четырех помещениях начальных классов, лаборантских, в учебных кабинетах физики, химии, биологии, домоводства, мастерской, в помещении медицинского назначения.
Представитель ответчика - администрации Ордынского района Новосибирской области Моисеев П.М., действующий на основании доверенности от 02.11.2011 г., исковые требования не признал в части бездействия, пояснил, что администрация проводит все возможные необходимые меры по устранению недостатков. Пятой сессией Совета депутатов Ордынского района Новосибирской области принято решение о плане социально-экономического развития Ордынского района Новосибирской области, согласно которому Кирзинская школа включена в перечень объектов, планируемых для проведения капитального ремонта на 2012-2013 годах.
Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарногозаконодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Частью 1 статьи 51 ФЗ РФ «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 ФЗ РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Пунктом 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях установлено, что санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины.
В соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательные учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.
В соответствии с п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных учреждений необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательном учреждении и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.
Как следует из справки Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ответчиком – МКОУ Кирзинская СОШ не выполняются требования п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. На пищеблоке, в столовой, мастерской трудового обучения,кабинете домоводства, кабинетах начальных классов, рисования, химии, биологии, лаборантской химии, медицинском кабинете, в помещении для хранения уборочного инвентаря, в туалете имеются умывальные раковины. Централизованного горячего водоснабжения нет. На пищеблоке предусмотрено локальное горячее водоснабжение.
Представителем ответчика МКОУ Кирзинская СОШ суду предоставлен план установки раковин в здании школы. (л.д.51).
В судебном заседании представители ответчиков не оспаривали того, что согласно Уставу МКОУ Кирзинская СОШ (л.д.15), администрация Ордынского района Новосибирской области является учредителем (собственником его имущества).
Постановлением главы Ордынского района Новосибирской области № 80 от 26.01.2012 года утвержден перечень объектов муниципальных учреждений образования Ордынского района, планируемых для проведения капитального ремонта (л.д.56).
Согласно перечню объектов муниципальных учреждений образования Ордынского района, планируемых для проведения капитального ремонта, здание МКОУ Кирзинская СОШ включено на 2012-2013 годы. (л.д.57).
В силу ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
При таких обстоятельствах суд считает, требования прокурора Ордынского района законными обоснованными, подлежащими удовлетворению. Определяя срок исполнения обязанности МКОУ Кирзинская СОШ, суд согласен с позицией истца, предоставив ответчикам срок для исполнения до 01.09.2013 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования прокурора Ордынского района Новосибирской области - удовлетворить.
Обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области, муниципальное казенное образовательное учреждение Кирзинская СОШ осуществить подвод горячего водоснабжения в помещениях четырех начальных классов, учебных кабинетах физики, химии, биологии, в совмещенном учебном кабинете трудового обучения и рисования, мастерской, всех помещений медицинского назначения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил в срок до 01.09.2013 года.
Обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области провести финансирование указанных мероприятий в срок до 01.09.2013 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении одного месяца через Ордынский районный суд Новосибирской области со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья О.А. Руф
Мотивированное решение изготовлено 07.02.2012 года