Дело № 2-170/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2012 года р.п.Ордынское
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Отт С.А.,
при секретаре Быховец Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района Новосибирской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению (МБОУ) Ордынская СОШ № 2, администрации Ордынского района Новосибирской области, о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению помещений школы умывальными раковинами и обязании финансирования мероприятий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ордынского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что в результате проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических норм образовательными учреждениями Ордынского района при осуществлении образовательного процесса установлено, что в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (физика, рисование, биология), мастерских, во всех помещениях медицинского назначения МБОУ Ордынская СОШ № 2 Ордынского района не установлены умывальные раковины с подводом холодного и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил (п.8.1, 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10). Согласно Уставу МБОУ Ордынская СОШ № 2 учредителем школы является администрация Ордынского района Новосибирской области. Согласно ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Просит признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения Ордынская СОШ № 2, выразившееся в непринятии мер по обеспечению помещений школы умывальными раковинами с подводом холодного и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил. Просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ордынская СОШ № 2 и администрацию Ордынского района Новосибирской области установить умывальные раковины с подводом холодного и горячего водоснабжения в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах, мастерских, всех помещениях медицинского назначения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области произвести финансирование указанных мероприятий в срок до 01.09.2013 года.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Ордынского района Новосибирской области Кобылкин А.Д. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика - МБОУ СОШ № 2 Стариченко Т.И., просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражала.
Представитель ответчика - администрации Ордынского района Новосибирской области Моисеев П.М., действующий на основании доверенности от 02.11.2011 г., исковые требования не признал, пояснив, что при подготовке школ к учебному году (2011-2012 г.) все они были проверены на соответствие условий и организации обучения требованиям санитарных норм и правил (СанПиН 2.4.2.2821-10), никаких нарушений выявлено не было, кроме этого, указанные требования СанПиН, на которые ссылается прокурор Ордынского района, распространяются на вновь строящиеся здания школ, в Ордынском районе все школы построены в период с 1957 г. по 2000г. и эксплуатируются в соответствии с проектом.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного
законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Частью 1 статьи 51 ФЗ РФ «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 ФЗ РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Пунктом 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях установлено, что санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины.
В соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательные учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.
В соответствии с п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных учреждений необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательном учреждении и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.
Как следует из справки Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ответчиком – МБОУ Ордынская СОШ № 2 не выполняются требования п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, к установленным в помещения школы умывальным раковинам не подведено горячее водоснабжение.
В судебном заседании представители ответчиков не оспаривали того, что согласно Уставу МБОУ Ордынская СОШ № 2 администрация Ордынского района Новосибирской области является учредителем (собственником его имущества)
В силу ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом, кроме этого абзац шестой пункта 2 статьи 120 ГК РФ в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяется к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011 года (Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ). Сведений об изменении организационно-правовой формы МБОУ Ордынская СОШ № 2 суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает, требования прокурора Ордынского района законными обоснованными, подлежащими удовлетворению. Определяя срок исполнения обязанности МБОУ Ордынская СОШ № 2, суд руководствуется принципом разумности, полагая возможным увеличить его до 01.09.2013 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования прокурора Ордынского района Новосибирской области – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения Ордынская СОШ № 2, выразившееся в непринятии мер по обеспечению помещений школы умывальными раковинами с подводом холодного и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ордынская СОШ № 2 установить умывальные раковины с подводом холодного и горячего водоснабжения в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах, мастерских, всех помещениях медицинского назначения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил в срок до 01.09.2013 года.
В случае недостаточности у муниципального бюджетного образовательного учреждения Ордынская СОШ № 2 собственных средств, обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области произвести финансирование указанных мероприятий в срок до 01.09.2013 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении одного месяца через Ордынский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий судья С.А.Отт