Дело № 2-168 /2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2012 года р.п.Ордынское
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Отт С.А.,
при секретаре Быховец Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района Новосибирской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению (МБОУ) Чингисская СОШ, администрации Ордынского района Новосибирской области, о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению помещений школы умывальными раковинами и обязании финансирования мероприятий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ордынского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что в результате проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических норм образовательными учреждениями Ордынского района при осуществлении образовательного процесса установлено, что в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (физика, рисование, биология), мастерских, во всех помещениях медицинского назначения МБОУ Чингисская СОШ Ордынского района не установлены умывальные раковины с подводом холодного и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил (п.8.1, 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10). Согласно Уставу МБОУ Чингисская СОШ учредителем школы является администрация Ордынского района Новосибирской области. Согласно ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Просит признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения Чингисская СОШ, выразившееся в непринятии мер по обеспечению помещений школы умывальными раковинами с подводом холодного и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил. Просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Чингисская СОШ и администрацию Ордынского района Новосибирской области установить умывальные раковины с подводом холодного и горячего водоснабжения в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах, мастерских, всех помещениях медицинского назначения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области произвести финансирование указанных мероприятий в срок до 01.09.2013 года.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Ордынского района Новосибирской области Кобылкин А.Д. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика - МБОУ Чингисская СОШ Клопова Н.В., просила рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.
Представитель ответчика - администрации Ордынского района Новосибирской области Моисеев П.М., действующий на основании доверенности от 02.11.2011 г., исковые требования не признал, пояснив, что при подготовке школ к учебному году (2011-2012 г.) все они были проверены на соответствие условий и организации обучения требованиям санитарных норм и правил (СанПиН 2.4.2.2821-10), никаких нарушений выявлено не было, кроме этого, указанные требования СанПиН, на которые ссылается прокурор Ордынского района, распространяются на вновь строящиеся здания школ, в Ордынском районе все школы построены в период с 1957 г. по 2000г. и эксплуатируются в соответствии с проектом.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного
законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Частью 1 статьи 51 ФЗ РФ «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 ФЗ РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Пунктом 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях установлено, что санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины.
В соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательные учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.
В соответствии с п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных учреждений необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательном учреждении и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.
Как следует из справки Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ответчиком – МБОУ Чингисская СОШ не выполняются требования п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, к установленным в помещения школы умывальным раковинам не подведено горячее водоснабжение.
В судебном заседании представители ответчиков не оспаривали того, что согласно Уставу МБОУ Ордынская СОШ № 2 администрация Ордынского района Новосибирской области является учредителем (собственником его имущества)
В силу ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом, кроме этого абзац шестой пункта 2 статьи 120 ГК РФ в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяется к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011 года (Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ). Сведений об изменении организационно-правовой формы МБОУ Чингисская СОШ суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает, требования прокурора Ордынского района законными обоснованными, подлежащими удовлетворению. Определяя срок исполнения обязанности МБОУ Чингисская СОШ, суд руководствуется принципом разумности, полагая возможным увеличить его до 01.09.2013 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования прокурора Ордынского района Новосибирской области – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения Чингисская СОШ, выразившееся в непринятии мер по обеспечению помещений школы умывальными раковинами с подводом холодного и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Чингисская СОШ установить умывальные раковины с подводом холодного и горячего водоснабжения в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах, мастерских, всех помещениях медицинского назначения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил в срок до 01.09.2013 года.
В случае недостаточности у муниципального бюджетного образовательного учреждения Чингисская СОШ собственных средств, обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области произвести финансирование указанных мероприятий в срок до 01.09.2013 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении одного месяца через Ордынский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий судья С.А.Отт