Дело № 2-193/2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2012 года р.п. Ордынское
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Руф О.А.
при секретаре судебного заседания Бирник С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области к первичной профсоюзной общественной организации ОАО «Ордынск-автотранс» профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ о прекращении деятельности общественного объединения,
УСТАНОВИЛ:
Главное Управление Министерства юстиции РФ по Новосибирской области (далее - Управление МЮ РФ по Новосибирской области) обратилось в суд с иском к первичной профсоюзной общественной организации ОАО «Ордынск-автотранс» профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ о прекращении деятельности общественного объединения.
Истец указал, что 25.12.2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) внесена запись о Первичной профсоюзной общественной организации ОАО «Ордынск-автотранс» профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации (далее Организация), за основным государственным регистрационным номером №
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз -добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» /далее Федеральный закон № 7-ФЗ/, некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган (в н.в. Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области) /далее - Главное управление/ документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» /далее - Постановление Правительства/.
В соответствии с абз.4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту Федеральный закон № 82-ФЗ), - общественное объединение (профсоюзная организация) обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, о продолжении своей деятельности.
За непредставление отчетов о деятельности за период 2006-2008гг. Главным управлением 11.03.2010г. было вынесено предупреждение об устранении Организацией имеющихся нарушений в срок до 26.03.2010г. Так же организация не предоставила отчёт о деятельности за 2009-2010гг.
Несмотря на неоднократные предупреждения о необходимости предоставления документов, содержащих отчет о своей деятельности, необходимую информацию за 2006-2010гг., Организация в Главное управление в указанный срок не представила, чем продолжила грубо нарушать действующее законодательство Российской Федерации.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений в соответствии с абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В силу ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.
Таким образом, поскольку изложенные в данном исковом заявлении Главного управления нарушения, выявленные в деятельности Организации, являются основаниями для его ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, то ликвидация влечет исключение юридического лица некоммерческой организации из ЕГРЮЛ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 № 86-Г08-7 в части указания на то, что ликвидация является основанием для одновременного принятия судом решения об исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ. В соответствии со ст. 1-11 Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по общему правилу налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. При этом в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации (ст. 1-11 Закона № 129 - ФЗ). Согласно этому порядку налоговые органы только технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о проведении государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти Министерством Юстиции РФ, действующим через свои территориальные органы (ст. 13.1 Закона № 7 ФЗ). Данное решение Главное управление принимает только на основании соответствующего решения суда. Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации принимает суд, то в этом решении должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица путём исключения сведений о нём из ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктом 12 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2010 года № 343, утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой, «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра)» Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган, в соответствии с решением суда, вносит в ЕГРЮЛ на основании представленных документов запись о ликвидации организации и исключает организацию из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС № 11 от 09.12.2002г., «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечения прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.
Просят суд признать Первичную профсоюзную общественную организацию ОАО «Ордынск-автотранс» профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель истца Управления МЮ РФ по Новосибирской области в суд не явился, просил дело рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.
Представитель ответчика первичной профсоюзной общественной организации ОАО «Ордынск-автотранс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не представил суду каких либо возражений, объяснений по иску.
Третье лицо – Управление Федеральной налоговой службы России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 82-ФЗ предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан (ст. 2 Федерального закона № 82-ФЗ).
Материалами дела установлено, что Первичная профсоюзная общественная организация ОАО «Ордынск-автотранс» профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации была создана ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).
Устав Первичной профсоюзной общественной организации ОАО «Ордынск-автотранс» профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации утвержден 1 съездом профсоюза ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6 – 28).
В соответствии с Уставом Первичной профсоюзной общественной организации ОАО «Ордынск-автотранс» профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации целью создания и деятельности организации является защита и представительство социально-трудовых и иных законных прав своих членов, участие в формировании и реализации социальных программ, обеспечивающих достойную жизнь работников агропромышленного комплекса, отстаивание интересов молодежи, учащихся и студентов. (л.д. 7).
Выдано свидетельство о регистрации общественного объединения ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29).
Первичная профсоюзная общественная организация ОАО «Ордынск-автотранс» профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации зарегистрировано УФНС по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ за гос. регистрационным номером № (л.д. 28).
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, а так же ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям, запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.
В нарушение требований ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ ответчик не представил в Управление МЮ РФ по Новосибирской области отчеты о деятельности за 2006-2010 годы.
Управлением МЮ РФ по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Первичной профсоюзной общественной организации ОАО «Ордынск-автотранс» профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации вынесено предупреждение № о нарушении действующего законодательства (л.д.30).
В срок исправления нарушения до ДД.ММ.ГГГГ Первичная профсоюзная общественная организация ОАО «Ордынск-автотранс» профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации не устранено, предупреждение не обжаловано.
Таким образом, по правилам ст. 56 ГПК РФ истцом доказан факт невыполнения ответчиком обязанностей, предусмотренных ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ, что свидетельствует о возможности прекращения деятельности общественного объединения в судебном порядке.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат полному удовлетворению.
По причине полного удовлетворения исковых требований и освобождения истца по закону от уплаты государственной пошлины с ответчика в пользу местного бюджета по правилам ст. 103 ГПК РФ подлежат взысканию 4000 рублей в счёт уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Главного управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области удовлетворить.
Признать первичную профсоюзную общественную организацию ОАО «Ордынск-автотранс» профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с первичной профсоюзной общественной организации ОАО «Ордынск-автотранс» профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ в пользу местного бюджета 4000 рублей в счёт уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Руф
Мотивированное решение изготовлено 13.02.2012 года.