Дело № 2-333/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
11 мая 2012 г. р.п. Ордынское
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Руф О.А.,
при секретаре Карловой Е.Ю.,
с участием помощника прокурора Герасимовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района Новосибирской области к администрации Петровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела,
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования Петровского сельского совета Ордынского района Новосибирской области до 31.12.2012 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Руф О.А.
Дело № 2-333/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2012 г. р.п. Ордынское
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Руф О.А.,
при секретаре Карловой Е.Ю.,
с участием помощника прокурора Герасимовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района Новосибирской области к администрации Петровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ордынского района Новосибирской области обратился в суд с иском к администрации Петровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. В обосновании своих требований указал, что к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Согласно ст. 25 ФЗ № 8-ФЗ от 12.01.1996 г. «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации в РФ похоронного дела органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Гарантированный перечень услуг по погребению установлен п. 1 ст. 9 ФЗ № 8-ФЗ от 12.01.1996 г. «О погребении и похоронном деле». Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с ФЗ № 8-ФЗ от 12.01.1996 г. «О погребении и похоронном деле» возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Пунктом 2 Указа Президента РФ от 29.06.1996 г. № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» органам местного самоуправления предписано выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела средства для оказания на безвозмездной основе услуг предусмотренных ст. 9 ФЗ № 8-ФЗ от 12.01.1996 г. «О погребении и похоронном деле».
В администрации Петровского сельсовета специализированная служба по вопросам похоронного дела до настоящего времени не создана. Соответствующие обязанности законом на неё возложенные не исполняются. Бездействием органа местного самоуправления нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение гарантированных законом услуг погребения умерших.
Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Обязать ответчика до 01.07.2012 г. создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в организационно-правовой форме по выбору ответчика.
В судебном заседании представитель прокуратуры Ордынского района НСО Герасимова И.С. исковые требования уточнила, не поддержала требования в части признания незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Поддержала требования в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела и просила срок исполнения решения суда установить до 31.12.2012 г., в части организационно-правовой формы создания специализированной службы по выбору ответчика требования не поддержала. Дала пояснения в соответствии с изложенным в заявлении.
Представитель ответчика администрации Петровского сельсовета Востриков С.А. (по доверенности) исковые требования признал полностью с учетом уточнения исковых требований представителя истца.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Ст. 1 ФЗ № 8-ФЗ от 12.01.1996 г. «О погребении и похоронном деле» (далее ФЗ № 8-ФЗ) регулирует отношения связанные с погребением умерших, и устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников
В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ № 8-ФЗ установлен гарантированный перечень услуг по погребению, а именно
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
П. 2 данной статьи услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
В соответствии с требованиями статьи 25 ФЗ № 8-ФЗ гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.
Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов (ст. 29 ФЗ № 8-ФЗ).
К вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п. 22 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
Последствия признания иска и принятия его судом сторонам разъяснены.
Прокурор просит возложить обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2012 г.
Ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
С учетом выше изложенного исковые требования прокурора Ордынского района Новосибирской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования Петровского сельского совета Ордынского района Новосибирской области до 31.12.2012 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Руф О.А.
Мотивированное решение изготовлено 14.05.2012 г.