Дело № 2-163/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2011 годар.п.Ордынское
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьиОтт С.А.,
при секретареКорниловой И.Н.,
с участием помощника прокурораОрдынского района Новосибирской области
Чегодаевой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия ЗАО «Мелькомбинат №» и понуждении к проведению мероприятий по выполнению требований законодательства по выполнению требований законодательства в области здравоохранения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился с вышеуказанным заявлением,в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения приоритетного национального проекта «Здоровье» по вопросу дополнительной диспансеризации работающих граждан. В ходе проверки установлено следующее: по сведениям Контрольно-счетной палаты <адрес> с целью проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> фондом обязательного медицинского страхования с медицинскими учреждениями заключено 64 договора. В силу ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложено обеспечение надлежащего лечебно-профилактического обслуживания работников. Статьей 9 ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» предусмотрено предоставление субсидий в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Порядок предоставления средств регламентирован Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №н, на основании которого издан Приказ Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное мероприятие направлено на раннее выявление и профилактику заболеваний, проводится оно учреждениями здравоохранения в соответствии с планом-графиком, сформированным с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих диспансеризации. Решение социально-ответственной задачи по профилактике заболеваний трудящихся жителей <адрес> возложено на <адрес>ную больницу. Администрацией МБУЗ «Ордынская ЦРБ» составлен план-график проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан. Руководителям предприятий и организаций района разъяснена важность данного мероприятия, сообщено о том, что каждому пациенту будет проводиться 11 лабораторных и инструментальных исследований и медицинский осмотр 5 врачей, определена конкретная дата обследования работающих граждан. Администрация ЗАО «Мелькомбинат №» уведомлялась о необходимости проведения дополнительной диспансеризации работников, согласовании даты проведения мероприятия. Однако соответствующие меры должностными лицами предприятия не приняты, график диспансеризации не соблюдается. Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, раннего выявления и профилактики заболеваний (сердечно-сосудистых, онкологических, обмена веществ, почечных, сахарного диабета и других) работающего населения нарушает права неопределенного круга граждан на жизнь и охрану здоровья. Согласно ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье граждан являются личными нематериальными благами, которые защищаются в тех случаях и в тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. В качестве одного из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ предусмотрено принуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит признании незаконным бездействия ЗАО «Мелькомбинат №», выразившего в неисполнении требований действующего законодательства в области здравоохранения в части проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» и обязании ЗАО «Мелькомбинат №» выполнить следующие действия: предоставить в МБУЗ «Ордынская ЦРБ» список работников ЗАО «Мелькомбинат №», согласовать с Ордынской ЦРБ график диспансеризации работающих граждан, установив для работников конкретные дни и часы, в течение которых они могут пройти диспансеризацию, уведомить в письменной форме лиц, подлежащих диспансеризации, о месте и времени ее проведения.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Чегодаева О.Л. доводы заявления поддержала, при этом просила установить срок для исполнения обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ1 года.
Представитель ЗАО «Мелькомбинат №» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Каких-либо объяснений и возражений в суд от него не поступало.
Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, в РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения.
Приказом департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 463 в рамках реализации национального проекта «Здоровье» в части проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан, во исполнение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55-н «О порядке проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан», в целях профилактики и раннего выявления заболеваний, в том числе социально значимых, у работающего населения <адрес> утвержден перечень лечебно-профилактических учреждений, участвующих в реализации указанного национального проекта, а также порядок, объем и план-график проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан на территории <адрес>. В число данных лечебно – профилактических учреждений вошло МБУЗ «Ордынская ЦРБ».
Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, в силу чего в соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах.
Как следует из информации МБУЗ «Ордынская ЦРБ» с ЗАО «Мелькомбинат №» был согласован график проведения дополнительной диспансеризации работников предприятия (ДД.ММ.ГГГГ), однако двое работников диспансеризацию не прошли (л.д.6).
Учитывая, что судом направлено в ЗАО «Мелькомбинат №» вышеуказанное заявление прокурора с приложенными к нему документами, и заинтересованным лицом ЗАО «Мелькомбинат №» не представлено доказательств того, оно возражало против заявленного требования, либо оспаривает его законность иным способом, а также не представило суду доказательств того, что работники предприятия, не прошедшие дополнительную диспансеризацию, были извещены о месте и времени ее проведения и заявили отказ от ее прохождения, или по иным объективным причинамне прошли ее, суд полагает, что требование прокурора основано на законе, в том числе на положениях ст. 41 Конституции РФ, и ст.ст. 210,212 Трудового кодекса РФ, в силу чего подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия ЗАО «Мелькомбинат №» и понуждении к проведению мероприятий по выполнению требований действующего законодательства в области здравоохранения удовлетворить.
Признать бездействие ЗАО «Мелькомбинат №»,выразившееся в неисполнении требований действующего законодательства в области здравоохранения в части проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», незаконным и обязать выполнить следующие действия: предоставить в МБУЗ «Ордынская ЦРБ» список работников ЗАО «Мелькомбинат №», согласовать с МБУЗ «Ордынская ЦРБ» график диспансеризации работающих граждан, установив для работников конкретные дни и часы, в течение которых они могут пройти диспансеризацию, уведомить в письменной форме лиц, подлежащих диспансеризации о месте и времени ее проведения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ЗАО «Мелькомбинат №» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней
через Ордынский районный суд <адрес>.
Председательствующий судьяОтт С.А.