Дело № 2- 221/2012
Поступило в суд 19.12.2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Ордынское 1 августа 2012 года
Федеральный районный суд общей юрисдикции Ордынского района Новосибирской области в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г.,
при секретаре Царегородцевой Д.В.,
с участием помощника прокурора Ордынского района Кабылкина А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ордынского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Митусову С. Н. о прекращении действия права на управление транспортным средством,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ордынского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Митусову С.Н. о прекращении действия права на управление транспортным средством, указывая, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Митусов С.Н. состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете у врача- нарколога МБУЗ «Ордынская ЦРБ» с диагнозом: наркомания опийная. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Совета Министров Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г., лица, страдающие заболеванием: наркомания, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Не смотря на это по данным ОГИБДД МО МВД РФ «Ордынский» Митусову С.Н. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «В,С» в нарушение ст. 23, 25 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», так как имеющееся у Митусова С.Н. заболевание «наркомания» является ограничением к водительской деятельности, в связи с которым он не может получить права на управление транспортным средством. Водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, выданное ответчику нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам. Прокурор просит прекратить действие прав на управление транспортным средством №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Митусову С.Н., предоставляющее право управления транспортными средствами категории «В,С».
Помощник прокурора Ордынского района Кабылкин А.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Митусов С.Н. в судебное заседании исковые требования не признал, пояснил, что не согласен с имеющимся у него диагнозом «наркомания опийная». В судебном заседании пояснил, что в 1996 г. он был поставлен на учет у нарколога, с каким диагнозом не знает. Он был доставлен к наркологу сотрудниками милиции в связи с подозрением в употреблении наркотиков, анализы у него не брали, поставили на учет по внешним признакам. В течении всего времени его к наркологу не вызывали, самостоятельно к нему не обращался. В 2000 г. он попал в реанимацию в связи с употреблением грибов, которые съел по ошибке. О имеющемся диагнозе ему не было известно. ДД.ММ.ГГГГ ему были выданы водительские права. Перед получением водительских прав, он проходил медицинское освидетельствование, врач- нарколог поставил ему допуск. В 2005 г. его лишали водительских прав, права изъяли в Первомайском ГИБДД. В настоящее время срок лишения прав истек, он не обращался за возвратом прав, так как не прошел освидетельствование у нарколога. В настоящее время наркотики не употребляет.
Представитель третьего лица- ОГИБДД МО МВД РФ «Ордынский» не явился в судебное заседание по неизвестной суду причине, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав помощника прокурора, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 1 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 24 ч.1 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно ст. 23 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст. 27 ч.2 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Согласно ст. 28 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Согласно Медицинским психиатрическим противопоказаниям для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, утв. Постановлением Совета Министров- Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. для водителей автомобилей с категорией В, С противопоказаниями к управлению транспортным средством является наркомания. Лица, страдающие указанным заболеванием, с правом работы по найму(для категории В) и категории С допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. Указанные лица для категории В без права работы по найму допускаются к управлению при стойкой ремиссии.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлениях заболевания, утв. приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Частота осмотров больных I группы (состоящих на учете в течении 1 года) составляет в среднем не реже 1 раза в месяц (вне пребывания больного в стационаре); II группы (состоящих на учете в течении 2 лет) - 1 раз в 2 месяца; III группы (состоящие на учете в течение свыше 2 лет) - 1 раз в 3 месяца. Снятие с диспансерного учета производится в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Выводы суда подтверждают следующими доказательствами.
Специалист ТТТ пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в качестве врача- нарколога. Митусова С.Н. на учет ставил не он, так как тот состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, но из записей видно, что у него имеется диагноз: «синдром зависимости от опиатов 2 стадии». При первичном доставлении к наркологу у него имелись клинические признаки наркотического опьянения, Митусов С.Н. говорил, что принимал мак, но были свежие следы от инъекций. После постановки на учет он неоднократно вызывался через участкового, но не являлся. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был доставлен сотрудниками РОВД, были установлены факты употребления марихуаны. Динамического наблюдения у нарколога не было, следовательно, он не может подтвердить ремиссию. Имеющийся у Митусова С.Н. диагноз является заболеванием, он выставляет, когда у человека сформировалась зависимость, к профилактической группе относятся первоначально выявленные лица. Ремиссия может быть при длительном воздержании от употребления, она подтверждается регулярными явками к наркологу, анализами, характеристиками с места работы и жительства, а снять с учета можно по истечении 5 лет, при этом все время пациент должен посещать врача и быть под его контролем. Подтвержденной ремиссии из медицинской документации нет. Препятствует управлению транспортных средств заболевание, то есть зависимость от употребления наркотических средств, когда лицо стоит на диспансерном учете, а не профилактическая группа.
Согласно информации ГУ МВД России по НСО (межрайонный экзаменационный отдел № 1) от ДД.ММ.ГГГГ Митусову С.Н. ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение №, категории «В,С».
Данное водительское удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ и находится в отделении по ИАЗ полка дорожно- патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску, в связи с тем, что было изъято у Митусова С.Н. в связи с лишением прав управления транспортным средством на 24 месяца по постановлению мирового судьи 2 судебного участка Первомайского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ
Следовательно, в настоящее время срок лишения прав управления транспортным средством истек и Митусов С.Н. может воспользоваться данным водительским удостоверением, в связи с чем суд разрешает исковое заявление по существу, независимо от фактического наличия водительского удостоверения на руках у Митусова С.Н.
Согласно амбулаторной карте (л.д. 34-42) и медицинской справке ГБУЦЗ «Ордынская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) Митусов С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет с диагнозом: «синдром зависимости от апиатов 2 степени», на локтевом сгибе имеются свежие кровоизлияния, со слов последний прием 4 дня назад. Следующая явка была ДД.ММ.ГГГГ: со слов Митусова С.Н. принимает препараты мака эпизодически- 2-3 раза в месяц, готовит сам, последний прием 8-9 дней назад, свежих инъекций нет, предписано явиться через месяц. ДД.ММ.ГГГГ вызывали через РОВД. Однако следующая явка была только ДД.ММ.ГГГГ: прием апиоидов отрицает, иногда курит марихуану, предписано явиться через месяц. Вместе с тем следующая явка была ДД.ММ.ГГГГ: прием апиоидов отрицает, курит «анашу», свежие следы инъекций не выявлены. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вызывался письмами, повесткой и через участкового и медсестру, явок не последовало. ДД.ММ.ГГГГ со слов жены, Митусов С.Н. живет в <адрес>, наркотики употребляет регулярно. ДД.ММ.ГГГГ пришел на прием для получения справки на водительские права, утверждает, что наркотические вещества не употребляет, тяги нет, предписано явится на прием. Однако больше посещений врача- нарколога не было.
Согласно заключению амбулаторной судебно- наркологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ГБУЗ НСО «<адрес> наркологический диспансер» в токсико-химическом анализе мочи № от ДД.ММ.ГГГГ, отобранном ДД.ММ.ГГГГ, методом ИХА (иммунохроматографического анализа), каннабиноиды, опиаты и амфетамины не выявлены. В биохимическом анализе крови от ДД.ММ.ГГГГ, взятом ДД.ММ.ГГГГ, ферменты печени трансаминазы и фермент крови гамма-глютамшттранспептидаза в пределах нормы. Митусов С.Н. страдал ранее и в настоящее время страдает синдромом сочетанной зависимости вследствие употребления наркотических средств опийной группы (опийно-гашишной полинаркоманией: опийной 2 стадии и гашишной 1 стадии). Об этом свидетельствуют длительное и систематическое употребление ацетилированного опия и марихуаны; изменившаяся реактивность организма с возросшей толерантностью к наркотическим средствам указанных 2-х групп, утратой защитных реакций на их употребление и дважды изменившейся формой опиоидного опьянения; сформированная психическая зависимость с патологическим влечением к апиоидам и каннабиноидам с их активным поиском и приобретением (труднопреодолимая тяга к приему наркотиков), продолжавшееся употребление опийных наркотиков вопреки развитию явных вредных физических последствий (постинъекционный гепатит, инфильтраты, воспаления вен с их склерозированием и перерождением в мелкую сеть, гипертермические реакции), безуспешные попытки прекратить наркотизацию, курение марихуаны в общественном месте, активный контроль за дозой потребляемого наркотика, борьба мотивов при наркотизации коноплей, активное стремление скрыть от окружающих наркотизацию, сниженная способность контролировать прием наркотиков с употреблением марихуаны на рабочем месте, продолжение потребления каннабиноидов вопреки развитию вредных физических последствий (ухудшение душевного состояния, аффективные расстройства); сформировавшийся синдром отмены апиоидов, поглощенность наркотизацией с частичным отказом от других альтернативных форм наслаждений и с затратой большего количества времени на приобретение наркотиков и восстановление от их эффектов, факт наблюдения по поводу «синдрома зависимости от апиоидов», а также выявленные при обследовании характерные изменения поверхностных вен и кожных покровов рук, свидетельствующие о внутривенном введении растворов апиоидов. Опийная составляющая сформирована с 1994г., гашишная - с 1992г. Заболевание «синдром сочетанной зависимости вследствие употребления апиоидов и каннабиноидов» (опийно-гашишная полинаркомания), установленный судебно-наркологической экспертной комиссией ГБУЗ НСО «НОНД» включено в «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377. Согласно приказу МЗ РФ от 31.05.1993г. № 116, водители автомобилей категории «АВС» с диагнозом «полинаркомания» допускаются к управлению транспортным средством «при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств». Стойкой ремиссией называется полное воздержание от употребления наркотиков на протяжении не менее 3-х лет, подтвержденное наблюдением у врача-нарколога и сдачей анализов мочи для химико-токсикологического исследования на наркотические вещества. Частоту посещений пациентом врача-нарколога регламентирует приказ МЗ СССР от 12.09.1988г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»: 1-й год - не реже 1-го раза в месяц, 2-й год - не реже 1-го раза в 2 месяца, 3-й год - не реже 1-го раза в 3 месяца. Митусов С.Н. может быть допущен к управлению транспортным средством при условии полного воздержания от наркотизации и 3-х годичного наблюдения у районного нарколога Ордынской ЦРБ, но не ранее 04.2012 года.
Согласно ст.86 ч.3 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.
Согласно ст. 67 ч.1, 2 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценивая данную экспертизу, суд принимает вывод экспертов о том, что Митусов С.Н. страдает синдромом сочетанной зависимости вследствие употребления апиоидов и каннабиноидов» (опийно-гашишной полинаркоманией), выводу экспертов в данной части мотивированы, основаны на проведенном экспертами внешнем осмотре, а также со слов самого Митусова С.Н. о периодах употребления наркотических средств и их видах, симптомах зависимости.
Вместе с тем, суд не соглашается с выводами экспертов о возможном сроке допуска Митусова С.Н. к управлению транспортными средствами- апрель 2012 г., так как согласно Медицинским психиатрическим противопоказаниям для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, утв. Постановлением Совета Министров- Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. водители, страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортным средством только при стойкой ремиссии после специального лечения. Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлениях заболевания, утв. приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» стойкая ремиссия подтверждается выполнением всех назначений лечащего врача, соблюдением сроков явок в наркологические учреждения (подразделения), лабораторными исследованиями анализов. Однако, Митусов С.Н. не проходил специального лечения, по вызовам врача- нарколога не являлся, его явки были связаны только с доставлением из РОВД и один раз для получения медицинской справки для возвращения изъятых водительских прав, в связи с чем невозможно сделать вывод о регулярных явках к врачу- наркологу, в следствие чего лечащим врачом ему не производились назначения по лечению наркомании и не сдавались анализы для лабораторного исследования.
Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, ответчик Митусов С.Н. не подтвердил в судебном заседание наличие у него стойкой ремиссии при имеющемся заболевании. В связи с чем ответчику Митусову С.Н. водительское удостоверение было выдано при наличии у него диагноза: «синдром зависимости от опиатов 2 степени», данный диагноз не оспорен и является в силу действующего законодательства основанием к ограничению (запрету) к водительской деятельности.
Наличие указанного заболевания у Митусова С.Н. нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, гарантированную ФЗ «О безопасности дорожного движения», так как создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
Согласно ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взыскание государственной пошлины в размере, определенном ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Прекратить действие водительского удостоверения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Митусову С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами категории «В,С».
Копию настоящего решения по вступлению в законную силу направить в Управление МВД России по г. Новосибирску для исполнения (изъятия водительского удостоверения, находящегося в отделении по ИАЗ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску).
Взыскать с Митусова С. Н. в доход местного бюджета Ордынского района государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через канцелярию Ордынского районного суда в течении месяца со дня составления решения в мотивированном виде.
Судья-
Решение в мотивированном виде изготовлено 09.08.2012 г.