Дело № 2- 217/2012
Поступило в суд 20.12.2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Ордынское 16 августа 2012 года
Федеральный районный суд общей юрисдикции Ордынского района Новосибирской области в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г.,
при секретаре Терновской Н.В.,
с участием помощника прокурора Ордынского района Кабылкина А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ордынского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Попову А. В. о прекращении действия права на управление транспортным средством,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ордынского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Попову А.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, указывая, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Попов А.В. состоит с 23.03.2005 г. на учете у врача- нарколога МБУЗ «Ордынская ЦРБ» с диагнозом: наркомания опийная. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Совета Министров Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г., лица, страдающие заболеванием: наркомания, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Не смотря на это по данным ОГИБДД МО МВД РФ «Ордынский» Попову А.В. 02.12.2004 г. выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «В» в нарушение ст. 23, 25 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», так как имеющееся у Попова А.В. заболевание «наркомания» является ограничением к водительской деятельности, в связи с которым он не может получить права на управление транспортным средством. Водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, выданное ответчику нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам. Прокурор просит прекратить действие прав на управление транспортным средством № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Попову А.В., предоставляющее право управления транспортными средствами категории «В».
Помощник прокурора Ордынского района Кабылкин А.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Попов А.В. не явился в судебное заседание, отбывает наказание в местах лишения свободы в ФГУ ИК № по адресу: <адрес>, по приговору Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 228.1 ч. 2 п. «б», ст. 30 ч.3 УК РФ, по которому ему назначена мера наказания в виде лишения свободы на срок 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Попов А.В. был осужден за покушение на незаконный сбыт наркотических средств в крупном размере- героина, общей массой 0, 562 грамма. Был допрошен по судебному поручению Купинским районным судом по сути исковых требований, которые не признал, пояснил, что нет оснований лишать его водительского удостоверения, которое имеется у него на протяжении 15 лет. Он ни разу не был задержан ни в алкогольном, ни в наркотическом опьянении. С озвученным диагнозом он не согласен, настаивает на проведении судебно-наркологической экспертизы. У нарколога он не наблюдался. Считает, что на учет его поставили со слов оперативных работников, он об этом и не знал, пока не обратился для сдачи анализов на гепатит. Он осужден по ст. 228 УК РФ, сам употреблял героин, но лечение проходил 1 месяц в частном центре в июле 2009 года. Название лечебного заведения не помнит, адрес тоже. В настоящее время не употребляет наркотические средства.
Представитель третьего лица- ОГИБДД МО МВД РФ «Ордынский» не явился в судебное заседание по неизвестной суду причине, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав помощника прокурора, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 1 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 24 ч.1 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно ст. 23 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст. 27 ч.2 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Согласно ст. 28 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Согласно Медицинским психиатрическим противопоказаниям для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, утв. Постановлением Совета Министров- Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. для водителей автомобилей с категорией В противопоказаниями к управлению транспортным средством является наркомания. Лица, страдающие указанным заболеванием, с правом работы по найму(для категории В) допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. Указанные лица для категории В без права работы по найму допускаются к управлению при стойкой ремиссии.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлениях заболевания, утв. приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Частота осмотров больных I группы (состоящих на учете в течении 1 года) составляет в среднем не реже 1 раза в месяц (вне пребывания больного в стационаре); II группы (состоящих на учете в течении 2 лет) - 1 раз в 2 месяца; III группы (состоящие на учете в течение свыше 2 лет) - 1 раз в 3 месяца. Снятие с диспансерного учета производится в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Выводы суда подтверждают следующими доказательствами.
Специалист ТАН пояснил, что с лета 2008 г. работает в качестве врача- нарколога. Попов А.В. на учет ставил не он, так как тот состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, но из записей видно, что у него имеется диагноз: «синдром зависимости от опиатов 2 стадии». Попов А.В. был поставлен на учет, так как при доставлении сотрудниками милиции он пояснил, что употребляет наркотики в течении 1 года, подтвердил употребление наркотиков ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что употребляет 1 раз в неделю, употребление наркотиков подтвердилось исследованием анализа мочи. ДД.ММ.ГГГГ вновь был доставлен сотрудниками милиции, исследованием мочи подтвердилось употребление героина. ДД.ММ.ГГГГ вновь доставлен сотрудниками милиции, имелись следы от инъекций. Затем имеются нерегулярные явки к врачу- наркологу. ДД.ММ.ГГГГ в рамках уголовного дела ему проводили судебно- психиатрическую экспертизу, по результатам которой у него был установлен синдром зависимости от опиатов. Имеющийся у Попова А.В. диагноз является заболеванием, он выставляется, когда у человека сформировалась зависимость, к профилактической группе относятся первоначально выявленные лица. Ремиссия может быть при длительном воздержании от употребления, она подтверждается регулярными явками к наркологу, анализами, характеристиками с места работы и жительства, а снять с учета можно по истечении 5 лет, при этом все время пациент должен посещать врача и быть под его контролем. Подтвержденной ремиссии из медицинской документации нет. Препятствует управлению транспортных средств заболевание, то есть зависимость от употребления наркотических средств, когда лицо стоит на диспансерном учете, а не профилактическая группа.
Согласно информации ГУ МВД России по НСО (межрайонный экзаменационный отдел № 1) от ДД.ММ.ГГГГ Попову А.В. ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение <адрес>, категории «В» (л.д. 64).
Согласно амбулаторной карте (л.д. 29- 45) и справке ГБУЗ НСО «Ордынская центральная районная больница» (л.д. 12) Попов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет с диагнозом: «синдром зависимости от апиатов 2 стадии», Попов А.В. был поставлен на учет, так как при доставлении сотрудниками милиции он пояснил, что употребляет наркотики в течении 1 года, подтвердил употребление наркотиков ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что употребляет 1 раз в неделю, употребление наркотиков подтвердилось исследованием анализа мочи. ДД.ММ.ГГГГ вновь был доставлен сотрудниками милиции, имелись следы от инъекций, исследованием мочи подтвердилось употребление героина. ДД.ММ.ГГГГ вновь доставлен сотрудниками милиции, имелись следы от инъекций. Затем явки к врачу- наркологу отсутствуют. На приеме был ДД.ММ.ГГГГ, отрицает употребление наркотических средств, обязали явиться в марте 2010 г., явки не было в связи с нахождением в СИЗО.
Согласно заключению судебно- психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, то есть проведенной после даты лечения Попова А.В. от наркомании с его слов, в рамках уголовного дела ему проводили судебно- психиатрическую экспертизу, по результатам которой у него был установлен синдром зависимости от апиатов (л.д. 37- 40) Данный вывод сделан экспертами на основании осмотра, в результате которого установлены множественные следы инъекций, пояснений самого Попова А.В. о виде принимаемого наркотического средства, периодах приема, исследовании медицинской амбулаторной карты.
Выводы экспертов мотивированы, основаны на непосредственном обследовании Попова А.В., его пояснениях и медицинской документации, стаж экспертов, входящих в комиссию, по специальности составляет 15 лет, следовательно, у суда отсутствуют основания не доверять выводам экспертов.
Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, ответчик Попов А.В. не подтвердил наличие у него стойкой ремиссии при имеющемся заболевании. Согласно Медицинским психиатрическим противопоказаниям для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, утв. Постановлением Совета Министров- Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. водители, страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортным средством только при стойкой ремиссии после специального лечения. Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлениях заболевания, утв. приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» стойкая ремиссия подтверждается выполнением всех назначений лечащего врача, соблюдением сроков явок в наркологические учреждения (подразделения), лабораторными исследованиями анализов. Однако, Попов А.В. к врачу- наркологу не являлся, в связи с чем невозможно сделать вывод о регулярных явках к врачу- наркологу, в следствие чего лечащим врачом ему не производились назначения по лечению наркомании и не сдавались анализы для лабораторного исследования. В связи с чем ответчику Попову А.В. водительское удостоверение было выдано при наличии у него диагноза: «синдром зависимости от апиатов 2 степени», данный диагноз не оспорен и является в силу действующего законодательства основанием к ограничению (запрету) к водительской деятельности.
Наличие указанного заболевания у Попова А.В. нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, гарантированную ФЗ «О безопасности дорожного движения», так как создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
Согласно ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взыскание государственной пошлины в размере, определенном ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Прекратить действие водительского удостоверения № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Попову А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами категории «В».
Копию настоящего решения по вступлению в законную силу направить в ГИБДД Управления МВД России по НСО для исполнения (изъятия водительского удостоверения).
Взыскать с Попова А. В. в доход местного бюджета Ордынского района государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через канцелярию Ордынского районного суда в течении месяца.
Судья-