Дело № 2-534/2012
Поступило в суд 17.02.2012 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Ордынское 15 августа 2012 года
Судья федерального районного суда общей юрисдикции Ордынского района Новосибирской области Грушко Е.Г.,
с участием помощника прокурора Кобылкина А.Д.,
при секретаре судебного заседания Терновской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района в интересах несовершеннолетнего Пыко С. С.ча к администрации Ордынского района, муниципальному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Верх-Ирменская школа-интернат VIII вида» о выполнении обязанностей в натуре по обеспечению одеждой и обувью воспитанника,
установил:
Прокурор Ордынского района обратился в суд в интересах несовершеннолетнего Пыко С.С. с иском к администрации Ордынского района, муниципальному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Верх-Ирменская школа-интернат VIII вида» о возложении обязанностей в натуре по обеспечению одеждой и обувью воспитанника, указывая, что прокуратурой Ордынского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Верх-Ирменская школа-интернат VIII вида». В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст. 155.1 ч.1 СК РФ, постановления администрации НСО № 30-па от 24.04.2006 г. «Об утверждении норм материального обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответчики не в полной мере обеспечивает одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно утвержденных норм. Пыко С.С. в 2010-2011 г. не выдана следующая одежда и обувь: пальто зимнее, шуба- 1 шт., рубашка школьная белая х/б для мальчика- 2 шт., кеды- 2 пары, костюмы летний и шерстяной для мальчика - 2 комплекта; рубашка для мальчика - 4 шт.; костюм шерстяной (праздничный) для мальчика - 1 комплект; костюм летний (праздничный) для мальчика - 1 комплект; свитер (джемпер) шерстяной - 2 шт.; головной убор летний - 1 шт.; платок носовой — 8 шт.; ремень брючный для мальчика - 1 шт.; перчатки (варежки) - 2 пары;: трусы спортивные - 2 шт.; шорты - 2 шт.; майка - 3 шт.; футболка - 2 шт.; носки - 7 пар; ботинки (туфли, сандалии, кроссовки) - 3 пары; тапочки домашние- 1 пара, валенки (утепленная обувь) - 2 пары; сапоги резиновые - 1 пара; костюм лыжный - 1 шт.; шапка спортивная - 1 шт.; плавки купальные - 1 шт.; шапочка резиновая - 1 шт.; портфель, сумка - 2 шт.; чемодан - 1 шт., что является недопустимым. Прокурор просит обязать администрацию Ордынского района и администрацию муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Верх-Ирменская школа-интернат VIII вида» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить несовершеннолетнего воспитанника Пыко С.С. следующей одеждой и обувью: пальто зимнее, шуба- 1 шт., рубашка школьная белая х/б для мальчика- 2 шт., кеды- 2 пары, костюмы летний и шерстяной для мальчика - 2 комплекта; рубашка для мальчика - 4 шт.; костюм шерстяной (праздничный) для мальчика - 1 комплект; костюм летний (праздничный) для мальчика - 1 комплект; свитер (джемпер) шерстяной - 2 шт.; головной убор летний - 1 шт.; платок носовой — 8 шт.; ремень брючный для мальчика - 1 шт.; перчатки (варежки) - 2 пары;: трусы спортивные - 2 шт.; шорты - 2 шт.; майка - 3 шт.; футболка - 2 шт.; носки - 7 пар; ботинки (туфли, сандалии, кроссовки) - 3 пары; тапочки домашние- 1 пара, валенки (утепленная обувь) - 2 пары; сапоги резиновые - 1 пара; костюм лыжный - 1 шт.; шапка спортивная - 1 шт.; плавки купальные - 1 шт.; шапочка резиновая - 1 шт.; портфель, сумка - 2 шт.; чемодан - 1 шт.
Помощник прокурора Ордынского района Кобылкин А.Д. поддержал исковые требования по обстоятельствам, изложенным в иске.
Законные представители несовершеннолетнего Пыко С.С.- Неяскина Т.Н., Пыко С.И. поддержали исковые требования, пояснили, что их сын- Пыко С.С. обучался в «Верх-Ирменская школа-интернат VIII вида» до октября 2011 г., затем числился в школе- интернате до февраля 2012 г., но не обучался, находился дома в связи с тем, что сын не хотел учиться в этой школе. В феврале 2012 г. он был зачислен в школу № 1 р.п. Ордынское, где в настоящее время обучается. За время обучения в школе- интернат сын один раз получал вещи: зимнюю куртку, обувь, джинсы, майки, трусы, носки, вязаную шапку и другое. Из данных вещей при отчислении из школы- интернат сын вернул курту зимнюю, остальные вещи частично износил, частично забрал с собой домой. В настоящее время они занимаются его материальным обеспечением.
Представитель ответчика - администрации Ордынского района Моисеев П.П. с иском не согласен, пояснил, что в 2011-2012 учебном году воспитанникам образовательного учреждения не была выдана одежда и обувь в соответствии с нормами, утвержденными постановлением администрации НСО № 30-па от 24.04.2006 г. «Об утверждении норм материального обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с тем, что заявка на финансирование приобретения вещей детям была подана школой- интернатом только в конце февраля 2012 г. После списания вещей финансовый год окончился, поэтому денежные средства в бюджете отсутствовали. В настоящее время на каждого ребенка необходимо потратить примерно 28-30 тыс. руб., итого на всех детей необходимо около 4 млн. руб. В заявке на финансирование указаны затраты на приобретение вещей для 133 человек, в заявку вещи для Пыко С. С. не включались, так как он на тот момент уже выбыл из школы- интерната. Недостающие суммы будут поступать поквартально, так как бюджет района является дотационным, заложенные в нем средства носят целевой характер. Администрация района направила запрос об увеличении финансирования на указанные цели. Кроме того, приобретение вещей для детей будет осуществляться на основании ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем размещения котировок и проведения аукционов, для чего необходим достаточный срок. Однако Пыко С.С. в настоящее время вещи не могут быть выданы, так как он находится на обеспечении родителей и был отчислен из школы. В случае своевременной выдачи указанных в иске вещей, Пыко С.С. обязан был бы их вернуть, так как вещи выдаются только на период пребывания в школе- интернате в связи с тем, что находящиеся там дети не являются сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, они пребывают там в силу уровня своего развития.
Представитель ответчика - муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Верх-Ирменская школа-интернат VIII вида» Мырзабаева Ш.А. с иском не согласна, пояснила, что 20.02.2012 г. Пыко С.С. был отчислен из школы- интерната в связи с тем, что был зачислен в МКОУ Ордынская средняя общеобразовательная школа № 1. В период пребывания в школе- интернате ему не были выданы указанные в иске вещи в связи с отсутствием финансирования. Если бы указанные в иске вещи были бы выданы Пыко С.С. своевременно, то последний при отчислении из школы- интерната обязан был бы вернуть их, так как срок носки вещей не истек, воспитанник может оставить вещи себе, если истек срок их носки.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч.1 ст. 155.1 СК РФ организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны обеспечить условия пребывания в них детей, отвечающие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Частями 9 и 10 ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» предусмотрено: в образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляются на основе полного государственного обеспечения. Категории обучающихся, воспитанников, направляемых в указанные образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением администрации Новосибирской области от 24.04.2006 года №30-па "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - постановление №30-па от 24.04.2006г.), утверждены «Нормы обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» согласно которым на одного обучающегося, воспитанника школьного возраста предусмотрены следующие одежда и обувь: пальто зимнее, шуба - 1 штука, срок носки 2 года; пальто демисезонное, куртка - 1 штука, срок носки 2 года; костюм шерстяной для школы для мальчика - 1 штука, срок носки 2 года; костюм шерстяной для школы для девочки - 1 штука, срок носки 2 года; рубашка школьная белая х/б для мальчика - 2 штуки, срок носки 1 год; форма спортивная и кеды - 2 комплекта, срок носки 2 года; костюмы летний и шерстяной для мальчика - 2 комплекта, срок носки 2 года; платье (юбка, блузка) - 4 штуки, срок носки 2 года; халат домашний для девочки - 2 штуки; рубашка для мальчика - 4 штуки, срок носки 1 год; костюмы шерстяной (праздничный) для мальчика - 1 комплект, срок носки 2 года; костюмы летний (праздничный) для мальчика - 1 комплект, срок носки 2 года; свитер (джемпер) шерстяной - 2 штуки, срок носки 1 год; платье шерстяное (праздничное) - 1 штука, срок носки 2 года; платье летнее (праздничное) - 1 штука, срок носки 2 года; рейтузы для девочки - 2 штуки, срок носки 1 год; головной убор летний - 1 штука, срок носки 1 год; головной убор зимний - 1 штука, срок носки 2 года; платок носовой - 8 штук, срок носки 1 год; ремень брючный для мальчика (подтяжки) - 1 штука, срок носки 1 год; шарф полушерстяной - 1 штука, срок носки 2 года; перчатки (варежки) - 2 пары, срок носки 1 год; бюстгальтер - 4 штуки, срок носки 1 год; трико для девочки - 5 штук, срок носки 1 год; трусы спортивные - 2 штуки, срок носки 1 год; шорты - 2 штуки, срок носки 1 год; майка - 3 штуки; срок носки 1 год; футболка - 2 штуки, срок носки 1 год; носки, гольфы хлопчатобумажные - 10 пар, срок носки 1 год; ботинки (туфли, сандалии, кроссовки) - 3 пары, срок носки 1 год; тапочки домашние - 2 пары, срок носки 1 год; валенки (утепленная обувь) - 2 пары, срок носки 1 год; сапоги резиновые - 1 пара, срок носки 2 года; костюм лыжный - 1 штука, срок носки 2 года; шапка спортивная - 1 штука, срок носки 2 года; сорочка ночная, пижама - 2 штуки, срок носки 1 год; колготки - 10 штук, срок носки 1 год; песочник, купальник, плавки - 1 штука, срок носки 1 год; шапочка резиновая - 1 штука, срок носки 2 года; рабочая одежда - 1 комплект, срок носки 2 года; портфель, сумка - 2 штуки - срок носки 2 года; чемодан - 1 штука, срок носки 5 лет.
Постановлением администрации Новосибирской области от 12 марта 2007 года №23-па "О социальной поддержке обучающихся и воспитанников областных государственных и муниципальных оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа и специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья" (далее - постановление №23-па от 12 марта 2007г.) действие «Норм обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространено на воспитанников областных государственных и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в этих учреждениях.
Постановлением №23-па от 12 марта 2007г. утверждены расходы на питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем обучающихся и воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями ежемесячно, которые составляют 6779,94 рублей.
Свидетель ААА пояснила, что Пыко С.С. в настоящее время в школе- интернате не обучается, в октябре- ноябре 2011 г. вещи Пыко С.С. не выдавались, списание ранее выданных ему вещей было в январе 2012 г. Вещи воспитанникам приобретаются после списания ранее выданных вещей.
Пыко С.С. в период его проживания и обучения в муниципальном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Верх-Ирменская школа-интернат VIII вида» в 2010-2011 годах не выдана либо истек срок носки (службы) следующей одежды и обуви: пальто зимнее, шуба- 1 шт., рубашка школьная белая х/б для мальчика- 2 шт., кеды- 2 пары, костюмы летний и шерстяной для мальчика - 2 комплекта; рубашка для мальчика - 4 шт.; костюм шерстяной (праздничный) для мальчика - 1 комплект; костюм летний (праздничный) для мальчика - 1 комплект; свитер (джемпер) шерстяной - 2 шт.; головной убор летний - 1 шт.; платок носовой — 8 шт.; ремень брючный для мальчика - 1 шт.; перчатки (варежки) - 2 пары;: трусы спортивные - 2 шт.; шорты - 2 шт.; майка - 3 шт.; футболка - 2 шт.; носки - 7 пар; ботинки (туфли, сандалии, кроссовки) - 3 пары; тапочки домашние- 1 пара, валенки (утепленная обувь) - 2 пары; сапоги резиновые - 1 пара; костюм лыжный - 1 шт.; шапка спортивная - 1 шт.; плавки купальные - 1 шт.; шапочка резиновая - 1 шт.; портфель, сумка - 2 шт.; чемодан - 1 шт., что является недопустимым. Прокурор просит обязать администрацию Ордынского района и администрацию муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Верх-Ирменская школа-интернат VIII вида» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить несовершеннолетнего воспитанника Пыко С.С. следующей одеждой и обувью: пальто зимнее, шуба- 1 шт., рубашка школьная белая х/б для мальчика- 2 шт., кеды- 2 пары, костюмы летний и шерстяной для мальчика - 2 комплекта; рубашка для мальчика - 4 шт.; костюм шерстяной (праздничный) для мальчика - 1 комплект; костюм летний (праздничный) для мальчика - 1 комплект; свитер (джемпер) шерстяной - 2 шт.; головной убор летний - 1 шт.; платок носовой — 8 шт.; ремень брючный для мальчика - 1 шт.; перчатки (варежки) - 2 пары;: трусы спортивные - 2 шт.; шорты - 2 шт.; майка - 3 шт.; футболка - 2 шт.; носки - 7 пар; ботинки (туфли, сандалии, кроссовки) - 3 пары; тапочки домашние- 1 пара, валенки (утепленная обувь) - 2 пары; сапоги резиновые - 1 пара; костюм лыжный - 1 шт.; шапка спортивная - 1 шт.; плавки купальные - 1 шт.; шапочка резиновая - 1 шт.; портфель, сумка - 2 шт.; чемодан - 1 шт., что подтверждается ведомостью выдачи одежды учащемуся (л.д. 7, 31-33).
Однако согласно приказа директора школы- интерната № 5 от 20.02.2012 г. «О выбытии из школы учащегося» Пыко С.С. считается выбывшим из школы- интерната с 20.02.2012 г. на основании справки МКОУ Ордынской средней общеобразовательной школы № 1 им. Героя Советского Союза А.Д. Гаранина от 17.02.2012 7. (л.д. 10).
Согласно справке МКОУ Ордынской средней общеобразовательной школы № 1 им. Героя Советского Союза А.Д. Гаранина Пыко С.С., действительно, обучается в данной школе (л.д. 11).
Согласно Уставу Муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Ордынского района НСО для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья- Верх- Ирменской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы- интерната VIII вида» учреждение не является учреждением для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является муниципальным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для детей с ограниченными возможностями здоровья (л.д. 12).
Согласно Уставу МКОУ Ордынской средней общеобразовательной школы № 1 им. Героя Советского Союза А.Д. Гаранина учреждение является общеобразовательным, не является специальным (коррекционным) образовательным учреждением для детей с ограниченными возможностями здоровья, где дети проживают (л.д. 13- 26).
Согласно прим. 2 Норм обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- выпускников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, утв. постановлением администрации Новосибирской области № 30-па от 24.04.2006 г. разрешается при направлении воспитанников в учебные заведения или их трудоустройстве оставлять им (по их желанию) одежду и обувь, бывшие в их пользовании в период обучения, срок носки которых истек.
Суд применяет по аналогии в силу ст. 6 ГК РФ указанную норму к правоотношениям, регулирующим обеспечение одеждой воспитанников муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья, покидающим указанное учреждения по различным причинам, в том числе при их отчислении, так как Пыко С.С. не является ребенком, оставшимся без попечения родителей, у него имеются родители, находился в школе- интернате в виду уровня своего развития, в настоящее время Пыко С.С. не является лицом, обучающимся и проживающим в школе- интернате, следовательно, в силу ст. 60 ч.1 СК РФ обязанность по его материальному обеспечению, в том числе одеждой возложена на родителей. Следовательно, вещи на основании постановления администрации Новосибирской области от 12 марта 2007 года №23-па "О социальной поддержке обучающихся и воспитанников областных государственных и муниципальных оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа и специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья" выдаются воспитанникам только на период обучения и проживания в школе- интернате, при отчислении воспитанника вещи, срок носки которых не истек, возвращаются в школу- интернат, вещи могут быть оставлены воспитаннику по его желанию, только в том случае, если срок носки вещей истек. Таким образом, иск прокурора не может быть удовлетворен, так как исключается выдача вещей воспитаннику, отчисленному из школы- интернату, в том числе за предшествующий период его обучения и проживания в школе- интернате, поскольку в случае своевременного исполнения такой обязанности воспитанник возвращает вещи, срок носки которых не истек, при отчислении из учреждения.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Отказать прокурору Ордынского района в удовлетворении исковых требований в интересах Пыко С. С.ча к администрации Ордынского района, муниципальному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Верх-Ирменская школа-интернат VIII вида» о выполнении обязанностей в натуре по обеспечению одеждой и обувью воспитанника.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через канцелярию Ордынского районного суда в течении месяца.
Судья-