Дело № 5-44/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27.10.2010 г. р.п. Ордынское
Судья федерального суда общей юрисдикции Ордынского района Новосибирской области Шеньшин Ю.Н., при секретаре Ескиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МБУЗ «Ордынская ЦРБ» по ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
МБУЗ «Ордынская ЦРБ» осуществляет медицинскую предпринимательскую деятельность в отделении зубопротезирования с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ.
Главный врач МБУЗ «Ордынская ЦРБ» Кондаков А.И. в судебном заседании объяснил, что выявленные Роспотребнадзором недостатки в отделении зубопротезирования имеют место в действительности. В ходе реконструкции здания ЦРБ данное отделение переведено в другое не приспособленное для этого помещение. Реконструкция ЦРБ не завершена. Предоставить для отделения зубопротезирования другие помещения не представляется возможным по причине их отсутствия. Отделение зубопротезирования хозрасчетное. В нем оказывают за деньги медицинскую услугу по зубопротезированию. Зубопротезирование не входит в перечень бесплатных медицинских услуг. Экстренную медпомощь оказывают стоматологический и хирургический кабинеты. Приостановление деятельности этого отделения не повлияет на работу ЦРБ в целом.
Выслушав главного врача МБУЗ «Ордынская ЦРБ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В силу п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена N 30), осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
Подпунктом «ж» п.5 указанного Положения определено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности.
Медицинская деятельность, представляющая потенциальную опасность для человека, подлежит лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от Дата обезличена N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ст. 40 Федерального закона от Дата обезличена N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.Дата обезличена-10 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от Дата обезличена N 58) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
Согласно Устава, МБУЗ «Ордынская ЦРБ» является юридическим лицом. Оно осуществляет, в частности, медицинскую деятельность. Может осуществлять предпринимательскую деятельность.
Осуществляя медицинскую предпринимательскую деятельность в отделении зубопротезирования, МБУЗ «Ордынская ЦРБ» не соблюдает санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.Дата обезличена-10, а именно: набор площади помещений отделения зубопротезирования недостаточные (площадь стоматологического кабинета на основную стоматологическую установку 8 кв. м. вместо 14, кабинет врача совмещен со стерилизационной, здесь же осуществляется хранение изделий медицинского назначения, медикаментов, уборочного инвентаря, а также личных вещей персонала — сумки); отсутствует автономная система вентиляции, а также местные отсосы от рабочих мест зубных техников (в помещениях отделения зубопротезирования в момент работы зубных техников сильный запах жженой пластмассы); в стоматологическом кабинете не оборудована двухсекционная раковина для мытья рук и обработки инструментов (установлена 1 раковина для мытья рук); помещения, в которых проводятся работы с гипсом, не имеют оборудования для осаждения гипса из сточных вод перед спуском в канализацию; нарушается режим дезинфекции изделий медицинской техники и медицинского назначения; не проводится дезинфекция стоматологических оттисков и заготовок зубных протезов после их получения из зуботехнической лаборатории непосредственно перед применением; нарушается режим проведения генеральных уборок - в стоматологическом кабинете, совмещенном со стерилизационной генеральные уборки проводятся только 1 раз в месяц (должно - еженедельно); не проводится ежедневный контроль качества предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения (не проводят постановку азопирамовой пробы).
Данные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от Дата обезличена года Номер обезличен; протоколом о временном запрете деятельности, согласно которого временно на срок 5 суток в 09 час. 00 мин. Дата обезличена г. должностным лицом управления Роспотребнадзора приостановлена деятельность отделения зубопротезирования МБУЗ «Ордынская ЦРБ»; Положением по оплате сотрудников ортопедического кабинета Ордынской ЦРБ на 2010 год; нарядами; вышеприведенными объяснениями главного врача МБУЗ «Ордынская ЦРБ».
Учитывая изложенное, а также то, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым в целях предотвращения непосредственной угрозы здоровью людей, деятельность отделения зубопротезирования МБУЗ «Ордынская ЦРБ» приостановить на срок, достаточный для устранения нарушений Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.Дата обезличена-10.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность отделения зубопротезирования МБУЗ «Ордынская ЦРБ», расположенного в р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области проспект Революции, дом 32, с 09 час. 00 мин. 26.10.2010 года на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.
Судья:
Адрес суда, выдавшего исполнительный документ: 633261, Новосибирская область, р.п. Ордынское, проспект Революции, 18.
Сведения о взыскателе: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области. 633261, Новосибирская область, р.п. Ордынское, проспект Революции, 28.
Сведения о должнике: муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Ордынского района Новосибирской области «Ордынская центральная районная больница». 633261, Новосибирская область, р.п. Ордынское, проспект Революции, 32.
Судья: