Дело № 5-48/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
17.12.2010 г.р.п. Ордынское
Судья Ордынского районного суда Новосибирской области Шеньшин Ю.Н., при секретаре Быховец Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МБУЗ «Ордынская ЦРБ» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
МБУЗ «Ордынская ЦРБ» в помещениях Кирзинской амбулатории МБУЗ «Ордынская ЦРБ» нарушила требования пожарной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Представитель МБУЗ «Ордынская ЦРБ» Востриков В.С. в судебном заседании объяснил, что выявленные отделом надзорной деятельности по Ордынскому району ГУ МЧС России по Новосибирской области недостатки в помещениях Кирзинской амбулатории МБУЗ «Ордынская ЦРБ» имеют место в действительности. Амбулатория занимает 300 кв.м. на первом этаже здания, остальные помещения пустуют. На втором этаже здания проживают граждане. Финансирования на ремонт амбулатории нет, для устранения выявленных нарушений необходимо 1-2 месяца.
Выслушав законного представителя МБУЗ «Ордынская ЦРБ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящее от него меры по их соблюдению.
Часть первая ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ N 313 (ППБ 01-03), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно Устава, МБУЗ «Ордынская ЦРБ» является юридическим лицом. Оно осуществляет: медицинскую, фармацевтическую и деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Имущество МБУЗ «Ордынская ЦРБ» является собственностью <адрес>, закрепленное за ним на праве оперативного управления, на основании акта приема передачи.
Согласно акту № приема-передачи муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> передала, а МБУЗ «Ордынская ЦРБ» приняло в оперативное управление муниципальное имущество двухэтажное кирпичное здание Кирзинской врачебной амбулатории, расположенное по адресу, <адрес>.
МБУЗ «Ордынская ЦРБ» в помещениях Кирзинской амбулатории МБУЗ «Ордынская ЦРБ» нарушает требования Правил Пожарной Безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
Помещения амбулатории не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации - ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 таб.1 п. 9.
Помещения амбулатории не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре – ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 таб. 1, таб. 2 п.п. 11, 19.
Электропроводка в коридоре и комнатах второго этажа выполнена с нарушением ПУЭ (провода различных видов, в том числе медные и алюминиевые соединены на скрутки без распред. коробок и не прикреплены к стенам) ППБ 01-03 п.
На втором этаже отсутствует план эвакуации людей при пожаре. ППБ 01-03 п. 16, п. 125.
На втором этаже отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) ППБ 01-03 п. 108 прил.3.
Одна из лестничных клеток второго этажа завалена бытовым мусором ППБ 01-03 п. 53.
Левая эвакуационная дверь 1-го этажа предназначенная для эвакуации со второго этажа заблокирована. ППБ 01-03 п. 5.
На путях эвакуации 2-го этажа отсутствуют знаки пожарной безопасности. ППБ 01-03 <адрес>.
Распорядительными документами не определен противопожарный режим на втором этаже здания амбулатории, в том числе места для курения ППБ 01-03 п. 15.
В комнатах 2-го этажа используются самодельные электрообогреватели, не имеющие при этом устройств тепловой защиты ППБ 01-03 п. 60.
В тамбуре между дверями первого этажа, ведущими на лестничную площадку, установлен электрощит ППБ 01-03 п. 57; СП 31-110-2003.
В помещениях второго этажа не проведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования ППБ 01-03 п. 57, ПТЭ УЭП прил. 3.1. табл.37.
Данные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, а также то, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов, судья считает необходимым в целях предотвращения непосредственной угрозы здоровью и жизни людей как работающих в здании Кирзинской врачебной амбулатории, так и проживающих в нем, деятельность Кирзинской врачебной амбулатории МБУЗ «Ордынская ЦРБ» приостановить на срок, достаточный для устранения нарушений требования Правил Пожарной Безопасности в РФ.
Временный запрет деятельности, в соответствии со ст.ст. 27.16 - 27.17 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не осуществлялся.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
МБУЗ «Ордынская ЦРБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Приостановить деятельность Кирзинской врачебной амбулатории МБУЗ «Ордынская ЦРБ», расположенной в <адрес>, с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на срок 7 (семь) суток.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.
Судья:
Адрес суда, выдавшего исполнительный документ: 633261, <адрес>, р.п. Ордынское, <адрес>.
Сведения о взыскателе: отдел надзорной деятельности по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>. 633261, <адрес>, р.п. Ордынское, переулок Школьный 8.
Сведения о должнике: муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Ордынская центральная районная больница». 633261, <адрес>, р.п. Ордынское, <адрес>.
Судья: