дело № 2-2770/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,
с участием истца Сергеевой Н.С., представителя ответчика по доверенности от Дата обезличена года Милушевой С.Р., при секретаре Давлетовой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой ФИО7 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г.Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Сергеева Н.С. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г.Уфы (далее - УТиСЗН), в котором просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать ей соответствующее удостоверение «Ветеран труда».
Заявленные требования Сергеева Н.С. мотивировала тем, что в 1978 году за трудовые успехи в увеличении выпуска и улучшения качества продукции, успешное выполнение и перевыполнение годового задания и активное участие в общественной жизни она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», о чем имеется запись в трудовой книжке. Данная награда дает ей право на получение звания «Ветеран труда», в связи с чем, она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания.
Однако в предоставлении данного звания, а также полагающихся по закону «О ветеранах» льгот, ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Отказ мотивирован тем, что предоставленные ею документы не отвечают требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», а именно в трудовой книжке в графе сведения о поощрениях запись о награждении датирована 20 декабря 1978 года, а в удостоверении указано 20 декабря 1977 года, также основанием для внесения записи о награждении указан приказ предприятия, на котором проходила ее работа, но предприятие не имело полномочий награждать, следовало указать Министерство и ЦК профсоюзов. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» она награждена от имени Министерства легкой промышленной и ЦК профсоюзов, что подтверждается архивной выпиской из Центрального государственного исторического архива РБ.
Сергеева Н.С. считает, что в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона РБ от 1994 года «О ветеранах труда» имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании Сергеева Н.С. предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности Милушева С.Р. с исковыми требованиями Сергеевой Н.С. не согласилась, считая, что в присвоении истцу звания «Ветеран труда» отказано обоснованно, поскольку документ, свидетельствующий о том, что решение о награждении принято министерством и ведомством СССР, РСФСР, не представлен. К материалам дела приобщено также письменное возражение УТиСЗН на иск Сергеевой Н.С.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сергеевой Н.С. по следующим основаниям.
По мнению истца Сергеевой Н.С., основанием для признания ее ветераном труда является награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости за выслугу лет.
Сергеева Н.С. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения по Орджоникидзевскому району г. Уфы с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Однако в присвоении звания было отказано по тем основаниям, что представленная Сергеевой Н.С. копия трудовой книжки, где значится запись о награждении «Победитель социалистического соревнования 1977 года», копия приказа № Номер обезличен от 20 января 1978 года по Уфимскому производственному ФИО8» не содержат обязательные реквизиты: подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства), если совместно, то ЦК профсоюза и печать министерства (ведомства).
Отказ ответчика истцу в присвоении звания «Ветеран труда» не основан на законе.
Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что начиная с 1 января 2005 года основания, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законными и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветеран труда, формируя, таким образом, требования в определении основания приобретения статуса ветеран труда.
В статьей 7 закона «О ветеранах» предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда: 1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке (то есть лица, получившие удостоверение «Ветеран труда» до принятия соответствующего Закона в порядке, установленном Президентом РФ в Указе от 25 сентября 1999 года № 1270 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»); 2) награждение орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначении пенсии по старости за выслугу лет; 3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Из представленного в судебное заседание истцом удостоверения видно, что Сергеева Н.С. от имени Министерства и ЦК профсоюза была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании приказа Номер обезличен от 20 января 1978 года.
Приказ № 36 от Дата обезличена года был издан Уфимским производственным ФИО8» на основании постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки», которым предусмотрены меры морального и материального поощрения передовиков производства.
Действующее на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования» законодательство рассматривало данный знак отличия как ведомственный знак отличия в труде.
В соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.77г. и циркулярными письмами № ЦП-159 от 30.07.76г. и № ЦП-189 от 22.09.77г. Министерство легкой промышленности РСФСР предоставило право производить награждение рабочих текстильной и легкой промышленности от имени министерства и ЦК профсоюзов совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия объединения.
Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, протокол № 5 п. 12 от 8 апреля 1977 года, утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, в соответствии с которым единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.
Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 163-ФЗ от 19.12.2005г. «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено, следовательно, это не лишает граждан права на звание «Ветеран труда», которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.
При изложенных обстоятельствах Сергеева Н.С., награжденная знаком «Победитель социалистического соревнования», являвшимся в соответствии с действовавшим на период награждения ведомственным знаком отличия в труде, на основании приказа предприятия, в котором она работала, изданного предприятием в пределах предоставленных ему полномочий от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и ей должно быть выдано соответствующее удостоверение.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать за Сергеевой ФИО7 право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г.Уфы выдать Сергеевой Нине Сергеевне соответствующее удостоверение «Ветерана труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ.
Судья: О.Ю.Кривцова