дело № 2-1539/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,
с участием представителя истца по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года Ибрагимовой Р.Р., представителя ответчика – Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года Литвиновой Ю.В., при секретаре Давлетовой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тухватуллина Р.Ф. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в перепланировке жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
у с т а н о в и л:
Тухватуллин Р.Ф. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация города), в котором просит:
- признать необоснованным отказ Администрации города в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии;
- помещение, расположенное по адресу: г.Уфа, ..., сохранить в перепланированном состоянии.
Заявленные требования Тухватуллин Р.Ф. мотивировал тем, что он является нанимателем двухкомнатной квартиры общей площадью Номер обезличен кв.м. по адресу: г.Уфа, ..., где проживает совместно с женой и дочерью соответственно Тухватуллиной Т.Б. и Тухватуллиной Э.Р. Жилое помещение ему было предоставлено в 1984 году в общежитии.
В 2009 году для того, чтобы создать удобства, им была выполнена перепланировка с соблюдением всех норм и правил. Необходимые для узаконения перепланировки документы были собраны и переданы в МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» городского округа город Уфа.
Однако Администрация города в выдаче разрешения на перепланировку отказала, ссылаясь на то, что перепланировка выполнена без оформления в установленном порядке соответствующего разрешения.
Доводы Администрации для отказа в разрешении оставить помещение в перепланированном состоянии Тухватуллин Р.Ф. считает необоснованными, так как в перепланированном состоянии в квартире меньше сырости, они избавились от плесени и грибков.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Ибрагимова Р.Р. предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности Литвинова Ю.В. просила в удовлетворении требований Тухватуллина Р.Ф. отказать, считая, что Администрацией города обоснованно отказано в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, поскольку протоколом Номер обезличен заседания Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий от Дата обезличена года было решено отклонить от согласования вопросы о сохранении жилых помещений в перепланированном состоянии в домах крупноразмерных блоков и однослойных несущих панелей, связанные с демонтажем элементов несущих конструкций.
Представитель Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщал и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Принимая во внимание неоднократную ничем неоправданную неявку представителя Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города суд считает возможным рассмотрении дела в его отсутствие.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Тухватуллина Т.Б. и Тухватуллина Э.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, обратились к суду с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ третьи лица вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, и в данном случае у суда отсутствует возможность признать обязательным участие третьих лиц в судебном заседании. Об изменении своего отношения к личному участию в судебном разбирательстве Тухватуллина Т.Б. и Тухватуллина Э.Р. суду заблаговременно не сообщали, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.
Также в своих заявлениях Тухватуллина Т.Б. и Тухватуллина Э.Р. указали, что дают свое согласие на узаконение перепланировки и переустройства в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г.Уфы.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тухватуллина Р.Ф. по следующим основаниям.
Судом установлено, сторонами не оспаривалось, что Тухватуллин Р.Ф. является нанимателем жилого помещения – двухкомнатной квартиры Номер обезличен общей площадью Номер обезличен кв.м., в том числе жилой – Номер обезличен кв.м., расположенной на первом этаже девятиэтажного железобетонного, со сборными железобетонными плитами перекрытия этажей здания жилого дома Номер обезличен по ... в г.Уфе.
Истец произвел без разрешения, в соответствии с Проектом переустройства жилого помещения ООО «Номер обезличен» в квартире перепланировку в виде: Номер обезличен.
Заключением ООО ПК «Номер обезличен» от Дата обезличена года о техническом состоянии строительных конструкций квартиры Номер обезличен жилого дома Номер обезличен по ... г.Уфы после выполненной перепланировки эксперт пришел к заключению, что техническое состояние основных несущих констуркций здания жилого дома в пределах обследуемой квартиры (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие 1-го и 2-го этажа) на момент проведения технического обследования классифицируются как работоспособные и не вызывают опасения с точки зрения эксплуатационной надежности. Устройство гидроизоляции санузла было выполнено с обязательной гидроизоляцией пола с учетом сохранения гигиенических и комфортных условий жизнедеятельности, согласно п. 4 СНиП 2.03.13-88 «Полы». На данном этапе перепланировка не способствует ослаблению несущих конструкций для дальнейшей безопасности эксплуатации жилого здания. По результатам работ по определению возможности безопасной эксплуатации в соответствии с СП 13-102-2003 предлагается – продолжение эксплуатации жилого помещения с сохранением работ по перепланировке.
Пожарная охрана Дата обезличена года письмом за Номер обезличен сообщила Тухватуллину Р.Ф. о том, что представленные им документы по перепланировке МУ «Пожарная охрана городского округа город Уфа РБ» согласованию не подлежат, поскольку согласно приложения Номер обезличен Постановления Главы администрации городского округа город Уфа РБ от Дата обезличена года Номер обезличен с надзорными службами согласовываются перепланировки, подлежащие выполнению по проекту. Перепланировки, выполненные по эскизу, согласования с органами государственного пожарного надзора не требуют. По эскизам выполняются: разборка (полная или частичная) ненесущих перегородок (исключая межквартирные); устройство проёмов в ненесущих перегородках (исключая межквартирные); заделка дверных проёмов в перегородках и несущих стенах; замена (установка дополнительного) инжереного оборудования (не влекущая переоборудования по всему зданию); демонтаж инженерного оборудования и (или) подводящих сетей при условии сохранения существующих стояков холодного, горячего водоснабжения и канализации; остекление лоджий и балконов; замена столярных элементов фасада; установка наружных технических средств (кондиционеров, антенн и т.п.); изменение материалов и пластики внешних конструкций.
Заключением Номер обезличенк от Дата обезличена Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» сообщило, что выполненная перепланировка квартиры истца не приведет к нарушению СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Внутренние системы водоснабжения, канализации, отопления и естественной вентиляции при перепланировке не затрагиваются.
В связи с проведением перепланировки истцом было получено Дата обезличена года за Номер обезличен заключение МУП УЖХ городского округа город Уфа РБ о том, что согласно представленного к рассмотрению проекта, разработчик ООО «Номер обезличен» и технического заключения состояния строительных конструкций квартиры разработчик ООО «Номер обезличен», сообщает, что предложения по сохранению в переустроенном состоянии помещения (кв.110) дома Номер обезличен по ... г.Уфы допустимы и возможны.
Заключением ОАО УЖХ Орджоникидзевского района городского округа город Уфа РБ Номер обезличен от Дата обезличена года не возражало во внутренней перепланировке объекта жилого помещения – квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г.Уфы. При перепланировке произведены следующие работы: демонтаж ненесущей перегородки между туалетом и ванной комнатной; закладка дверного проема в туалет; перенос дверного проема в жилую комнату. В соответствии с этим заключением перепланировка произведена с соблюдением всех норм и правил по перепланировке, согласно Решению Совета городского округа город Уфа РБ Номер обезличен от Дата обезличена года.
Письмом от Дата обезличена года Администрация Орджоникидзевского района городского округа город Уфа РБ, рассмотрев представленные документы, не возражала против сохранения квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г.Уфы в перепланированном состоянии в соответствии с техническим формуляром жилого помещения от Дата обезличена года.
С заявлением, приложив все выше приведенные заключения, Тухватуллин Р.Ф. и члены его семьи, выразившие согласие на перепланировку в письменной форме, путем составления нотариально удостоверенного согласия, обратились в Межведомственную комиссию по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа город Уфа с просьбой о выдаче разрешительной документации на сохранение в перепланированном состоянии жилого помещения.
Письмом Номер обезличен от Дата обезличена года Межведомственная комиссия сообщила, что было принято решение отклонить от согласования вопросы сохранения жилых помещений в перепланированном состоянии в домах из крупнопанельных блоков и однослойных несущих панелей, связанные с демонтажем элементов несущих конструкций. В связи с чем, было предложено привести жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок либо решить вопрос о сохранении помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке.
Между тем, оспариваемый истцом отказ Администрации города в согласовании переустройства и перепланировки занимаемого семьей Тухватуллиных жилого помещения принят без учета положений ст. 27 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) предоставления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Те же основания для отказа в согласовании перепланировки (реконструкции) и переустройства жилого (нежилого) помещения установлены пунктом 5 Положения о порядке рассмотрения, проектирования и согласования на межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий документации, связанной с благоустройством и внешним оформлением города, перепланировкой (реконструкцией), переустройством помещений, переводом их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен (далее – Положение).
Предусмотренных приведенными нормами права оснований для отказа в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г.Уфа, ..., для Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации города не было, поскольку требуемые п. 2 ст. 26 ЖК РФ документы у истца имелись и были предоставлены ответчику, все они выше перечислены судом.
В соответствии с Положением, утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен, Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации города является органом, принимающим решения по согласованию вопросов перепланировки (п.1.12).
Оснований полагать о несоответствии проекта перепланировки и переустройства жилого помещения, занимаемого истцом, требованиям законодательства и Положению как у ответчика при принятии решения, так и суда не имелось и не имеется, поскольку это не явилось причиной отказа в согласовании перепланировки. На день рассмотрения судом настоящего спора ответчик также не ссылался и не привел доказательств несоответствия проекта перепланировки спорного жилого помещения требованиям законодательства.
Нахождение перепланированного жилого помещения в доме из крупноразмерных блоков и однослойных несущих конструкций, связанное с демонтажем элементов несущих конструкций, как на то ссылается ответчик в письменном отказе истцу в согласовании перепланировки, ни одной нормой жилищного законодательства не предусмотрено в качестве основания для отказа в согласовании перепланировки.
При таких обстоятельствах отказ Администрации города Тухватуллину Р.Ф. в выдаче разрешительной документации на сохранение в перепланированном состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: г.Уфа, ..., является незаконным.
Вместе с тем, суд считает необходимым обратить внимание и на то, что, отказывая истцу в согласовании перепланировки жилого помещения в части связанной с демонтажом элементов несущих конструкций, а именно демонтажа части несущей стены и устройства дверного проема в коридоре (установлена металлическая дверь, обрамленная уголком), Межведомственная комиссия не приняла решения от отказе или в согласовании перепланировки жилого помещения в части, не затронувшей несущие стены квартиры, и незаконно обязала привести жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок без указания причин.
Согласно п. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которые было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Из решения Межведомственной комиссии видно, что отказ в сохранении жилого помещения в перепланированном виде принят с учетом того обстоятельства, что перепланировка выполнена в доме из однослойных несущих панелей, связанная с демонтажем элементов несущих конструкций.
При этом Комиссией не установлено, что выполненная перепланировка оказала влияние на устойчивость и несущую способность конструкции здания, что в ходе проведения работ и в результате перепланировки были нарушены права и законные интересы граждан.
Напротив представленные истцом выше указанные документы свидетельствуют о том, что несущие конструкции здания работоспособные и не вызывают опасения с точки зрения эксплуатационной надежности, перепланировка не способствует ослаблению несущих конструкций для дальнейшей безопасности эксплуатации жилого здания, она выполнения в соответствии с требованиями действующих СНиП, и в результате не нарушает права и законные интересы граждан. Судом также принимается во внимание подтверждение МУП УЖХ г.Уфы, что заявлений и жалоб по вопросам, связанным с выполнением работ по перепланировке квартиры не поступало.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что произведенная перепланировка не затрагивает интересы других граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает требования истца о сохранении жилого помещения – квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... г.Уфы в перепланированном состоянии подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен Тухватуллину Р.Ф. в выдаче разрешительной документации на сохранение в перепланированном состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: г.Уфа, ..., ..., квартира 110.
Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: город Уфа, ..., в перепланированном состоянии в соответствии с техническим формуляром жилого помещения от Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
Судья: подпись. О.Ю.Кривцова
Копия верна.Судья:
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличен
Номер обезличена