дело №2-2655/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 года г. Уфа
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,
с участием прокурора Шарафутдиновой З.К.,
представителя истца Администрации Городского округа г.Уфа Жукова П.А., действующего по доверенности №1/56-13 от 15.01.2010г.
ответчиков (истцов по встречному иску) Сергеевой В.С., действующей за себя и по доверенности №2444 от 31.05.2010г. за Алехину О.И., Сергеева В.П., Сергеевой А.В, Алехина А.А.
адвоката Ишмухаметова Р.Н., действующего по ордеру №34/10 от 17.07.2010г.
при секретаре Заиевой Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Уфа к Сергеевой ВС, Сергеева ВП, Сергеевой АВ Анне Владимировне, Алехиной ОИ, действующей за себя и несовершеннолетнего Алехина АА о выселении с предоставлением другого жилого помещения в связи со сносом, встречному иску Сергеевой ВС, Сергеева ВП, Сергеевой АВ Алехиной ОИ, Алехина АА к Администрации городского округа город Уфа о защите жилищных прав
УСТАНОВИЛ:
Администрация ГО г. Уфа обратилась в суд с иском к ответчикам о выселении с предоставлением другого жилого помещения в связи со сносом дома по адресу: г.Уфа, .... В обоснование своих требований истец указал, что Постановлением Правительства РФ «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2009 годы» Номер обезличен от Дата обезличена года, указанный выше жилой дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Проживающие в указанном доме граждане пользуются жилым помещением на условиях найма. Администрации городского округа город Уфа ... (далее -Администрация города) просит выселить ответчиков из двух комнат жилой площадью 26,4 кв.м.(12,8 кв.м+13,6 кв.м.), расположенных в трехкомнатной квартире общей площадью 59,8 кв.м., в том числе жилой 41,2 кв.м. по адресу: г. Уфа, ..., ..., ..., с предоставлением по договору социального найма двух комнат жилой площадью 29,4 кв.м. в трехкомнатной квартире общей площадью 79,7 кв.м., в том числе жилой площадью 46,5 кв.м., находящейся по адресу: г. Уфа, ..., ..., .... Заявленные требования Администрация города мотивировала тем, что согласно акту межведомственной комиссии от Дата обезличена года, утвержденному решением Исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР Номер обезличен от Дата обезличена года, жилой дом, расположенный по адресу: г.Уфа, ..., признан непригодным для постоянного проживания. Согласие на предоставление указанного жилого помещения граждане не выразили, поэтому на основании статей 85, 86, 89 ЖК РФ Администрация города просит о выселении граждан в судебном порядке.
Ответчики обратились с встречным иском к Администрации городского округа город Уфа о защите жилищных прав, просят обязать ... г.Уфа ... предоставить во внеочередном порядке благоустроенные жилые помещения в пользование по договорам социального найма, расположенные в г.Уфа ..., в том числе: Сергеевой ВС, Сергеева ВП и Сергеевой АВ Анне Владимировне - благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м. и жилой площадью не менее 36 кв.м.,Алехиной ОИ и Алехина АА - благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36 кв.м. и жилой площадью не менее 24 кв.м., числом комнат не менее двух с учетом разнополости и возраста сына Алехина АА. Встречные исковые требования мотивировали тем, что проживают по указанному адресу с 1982г. Согласно Акта от 20.04.1990 года, составленного и утвержденного междуведомственной комиссии, назначенной решением исполкома Орджоникидзевского райсовета г. Уфы, по результатам обследования жилого дома Номер обезличен по ... г.Уфы было установлено неудовлетворительное техническое состояние дома, процент износа которого составлял 82 % и он не подлежал ремонту, в связи с чем комиссией было вынесено заключение согласно «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для проживания» об отнесении дома к категории непригодных. На момент возникновения права на предоставление жилого помещения отношения по найму жилого помещения регулировались Основами жилищного законодательства СССР и союзных республик, Жилищным кодексом РСФСР, Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335), а позднее и Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики», в связи с чем, при расселении из домов непригодных для проживания предоставляемое жилое помещение должно было отвечать требованиям ст.ст. 40 и 41, т.е. быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, предоставляться гражданам в пределах нормы жилой площади - 12 кв.м. жилой площади на 1 члена семьи (статья 38), не допускалось заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. При предоставлении жилых помещений подлежала учету социальная норма площади жилья, которая в РБ для семей составом более 3-х составляла 18 кв.м. общей площади на 1 члена семьи. С учетом указанных требований жилищного законодательства и состава семьи в 1990 году им подлежало предоставлению во внеочередном порядке жилое помещение в виде отдельной квартиры с такими характеристиками: общей площадью - не менее 72 кв.м. ( 4 человека х 18 кв.м.= 72 кв.м.), жилой площадью - не менее 48 кв.м. (4 человека х 12 кв.м. = 48 кв.м.).Однако, дом расселен не был, а семье Сергеевой АВ другое благоустроенное жилье с указанными характеристиками предоставлено не было, как не была выдана справка о признании дома непригодным для постоянного проживания (п.3.5 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для проживания). В связи с чем, подлежало внеочередному предоставлению благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 90 кв.м. (18 кв.м. х 5 чел.=90 кв.) и жилой площадью не менее 60 кв.м.( 12 кв.м.х5 чел.=60 кв.м.). Так как права на внеочередное предоставление благоустроенного жилья возникло до введения в действие ЖК РФ и не были реализовано по независящим от нас причинам, а в связи с неисполнением наимодателями обязанности предоставить нам такое жилье, считают, что при разрешении нашего встречного иска подлежат применению нормы ЖК РСФСР. ЖК РФ подлежит применению в части, устанавливающей в настоящее время порядок предоставления жилых помещений, относящихся к муниципальному жилому фонду. В настоящее время пользование комнатами нами осуществляется в соответствии со сложившимся порядком, который никем не оспаривается и соблюдается, в том числе: комнатой 12,8 кв.м. пользуется Алехиной ОИ вместе со своим несовершеннолетним сыном Алехина АА Дата обезличена г.р., а также Сергеевой АВ Дата обезличенаг., комнатой 13,6 кв.м. пользуются супруги Сергеевой АВ B.C. и Сергеева ВП Фактически в настоящее время ответчики (истцы по встречному иску) представляют собой две самостоятельные семьи: семья Сергеевой АВ B.C. и В.П., а также Сергеева А.И., и семья Алехиной ОИ и Алехина АА 1994 г.р. Каждая семья ведет свое хозяйство, имеет самостоятельный бюджет, участвует в несении расходов по найму жилья и оплате коммунальных услуг пропорционально числу членов семей. Ни у кого из нас, истцов, не имеется в собственности другого, чем занимаемое, жилье, в его приватизации не участвовали и также не приобрели права пользования на условиях соцнайма другими жилыми помещениями. Соответственно, полагают, что имеюм право на внеочередное предоставление жилых помещений с такими характеристиками: семья в составе 3-х человек: Сергеевой АВ B.C., Сергеева ВП и Сергеевой АВ - общей площадью не менее 54 кв.м. и жилой площадью не менее 36 кв.м., семья в составе 2-х человек: Алехиной ОИ и А.А. - общей площадью не менее 36 кв.м. и жилой площадью не менее 24 кв.м., числом комнат не менее двух с учетом разнополости и возраста сына. Администрация ГО не только не предоставляет такие жилые помещения, но и, мотивируя включением дома как аварийного в программу расселения и необходимостью его сноса, инициирует выселение по суду из занимаемых комнат в другие комнаты, предоставляемые на условиях ст.89 ЖК РФ. Тем самым Администрация ГО продолжает нарушение жилищных прав, возникших до введение на предоставление жилого помещения, которое возникло в 2003 году, т.е. как до введения в действие ЖК РФ. Между тем «бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, если прав на ео получении было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия», на что указано Верховным судом РФ (Определение Верховного суда РФ от 17.02.2009г. № 49-В09-4). Считают, что требование о выселении в предоставляемые две комнаты в другой квартире свидетельствует о продолжающемся нарушении наших прав на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по нормам ЖК РСФСР, возникших по установленным действовавшим законодательством, которые были нарушены и создаются препятствия реализации в настоящее время, в связи с чем они вправе требовать их защиты в судебном порядке путем обязания Администрации ГО предоставить каждой из семей благоустроенные жилые помещения по условиях, предусматривавшихся нормами ЖК РСФСР. Просят отказать в иске истцу и удовлетворить встречный иск.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Жуков П.А. предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании Сергеевой ВС, действующая за себя и по доверенности за Алехиной ОИ, Сергеева ВП, Сергеевой АВ,, Алехина АА с требованиями Администрации ГО г.Уфа не согласились, поддержали встречные исковые требования, по основаниям, изложенном во встречном исковом заявлении. Просят обязать Администрацию Городского округа г.Уфа Республики Башкортостан предоставить во внеочередном порядке благоустроенные жилые помещения в пользование по договорам социального найма, расположенные в г.Уфа Республики Башкортостан, в том числе: Сергеевой ВС, Сергеева ВП и Сергеевой АВ Анне Владимировне - благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м. и жилой площадью не менее 36 кв.м., Алехиной ОИ и Алехина АА - благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36 кв.м. и жилой площадью не менее 24 кв.м., числом комнат не менее двух с учетом разнополости и возраста сына Алехина АА
Сергеевой ВС, действующая за себя и по доверенности за Алехиной ОИ пояснила, что не согласны с предоставлением им двух комнат, так как это ухудшает их жилищные условия. Алехиной ОИ вынуждена ездить работать вахтовым методом, так как ей негде жить. Просит в иске Администрации отказать, удовлетворить встречный иск.
Адвокат Ишмухаметов Р.Н. также не согласился с иском Администрации ГО г.Уфа, поддержал встречный иск по основаниям, изложенным во встречном иске.
Третье лицо представитель Администрации Орджоникидзевского района органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, прокурора, длительности срока нахождения данного дела в производстве суда, в целях предотвращения нарушения предусмотренных законом прав граждан и юридических лиц на своевременное судебное разбирательство, на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей об обоснованности первоначального иска и необходимости отказать в удовлетворении встречного иска, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования Администрации ГО г. Уфа обоснованными и подлежащим удовлетворению, а встречные требования отклонению по следующим основаниям.
В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно –правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.
В соответствии с Конвенцией от 4.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции.
Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Согласно ст. 84 ЖК РФ, выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производятся в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома установлен ст. 86 ЖК РФ. Из данной нормы закона следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судом установлено, сторонами не оспаривалось, что решением № 5-101/17 от 20.06.90г. Исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов БАССР утвержден акт межведомственной комиссии от Дата обезличена года о признании жилого дома по ... г.Уфы непригодными для проживания, так как у ...% износа и ремонту он не подлежит.
Постановлением Правительства РФ «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2008-2009 годы» № 478 от 21 декабря 2009 года, указанный выше жилой дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Также судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ответчики зарегистрированы и проживают на условиях договора найма жилого помещения в комнатах жилой площадью 26.4кв.м. (12,8 кв.м+13,6 кв.м.) в трехкомнатной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... г.Уфы.
Проживающие в данном жилом помещении граждане пользуются жилым помещением на условиях найма, на две комнаты, занимаемые ответчиками, открыт один лицевой счет.
Ответчикам в связи со сносом было предложено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма двух комнат жилой площадью 29,4 кв.м. в трехкомнатной квартире общей площадью 79,7 кв.м., в том числе жилой площадью 46,5 кв.м., находящейся по адресу: г. Уфа, ..., ..., .... Указанная квартира является собственностью Городского округа г.Уфа на основании свидетельства о регистрации права.
Указанное жилое помещение требованиям, установленным жилищным законодательством РФ к жилым помещениям, пригодным для проживания, отвечает, имеется ГВС,ХВС, электричество, центральное отопление, имеется ванная, унитаз, в кухне имеется газовая плита и мойка.
Как следует из объяснений ответчиков, в предложенную Администрацией ГО г.Уфа квартиру переселяться не желают, так как полагают, что им должно быть предоставлены отдельные жилые помещения большей площади, не менее 14 кв.м. на одного человека.
Предложенное ответчикам в связи со сносом жилье, находящееся в муниципальной и государственной собственности, по площади отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ, превышает по размеру занимаемое ими в настоящее время жилое помещение, находится в пределах г. Уфы и является благоустроенным.
Выселение ответчиков из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений происходит в связи со сносом ветхого жилья, а не в порядке улучшения жилищных условий. Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете.
Из материалов дела следует, что при сносе дома, расположенного по адресу: г. Уфа, ..., истцом – Администрацией городского округа г. Уфа гарантируется предоставление ответчикам равноценных жилых помещений, согласно ст. 89 ЖК РФ. Более того, предоставляемое ответчикам жилье превышает по площади ранее занимаемое ими жилое помещения.
Согласно сведений СМУ «Центр недвижимости», в настоящий момент в квартире Номер обезличен по ... проживает 9 человек, в предоставляемом жилом помещении количество проживающих в квартире человек будет 8.
В настоящий момент места общего пользования, приходящиеся на каждого проживающего в квартире Номер обезличен по ... составляет 2,06 кв.м. (59,8 кв.м. общая площадь-41,2 кв.м. жилая площадь=18,6 кв.м. –мест общего пользования/9 чел. проживающих в квартире =2.06 кв.м.
В предоставляемом жилом помещении на каждого проживающего в квартире мест общего пользования будет составлять 4,15 кв.м. в предоставляемой квартире по адресу: г. Уфа, ..., ..., ...: 79,7 кв.м. (общая площадь)-46,5 кв.м. (жилая)=33,2 кв.м. мест общего пользования/ 8 человек подлежащих заселению в квартиру = 4,15 кв.м.
Таким образом, довод ответчиков об ухудшении жилищных условий в связи с предоставлением им вышеуказанных комнат, не обоснован.
Поскольку жилое помещение предоставляется ответчикам не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома и предоставлением другого жилого помещения в порядке ст. 86, 89 ЖК РФ, происходит фактически замена жилого помещения на равноценное, поэтому требования истца должны быть удовлетворены в полном объеме.
Довод ответчиков о том, что при расселении из непригодного жилья истец должен руководствоваться нормами ЖК РСФСР и предоставить жилое помещение большей площади, во внеочередном порядке Сергеевой ВС, Сергеева ВП и Сергеевой АВ- благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м. и жилой площадью не менее 36 кв.м., Алехиной ОИ и Алехина АА благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36 кв.м. и жилой площадью не менее 24 кв.м., числом комнат не менее двух с учетом разнополости и возраста сына Алехина АА, несостоятелен и не может быть принят во внимание, поскольку выселение ответчиков из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений происходит в связи со сносом ветхого жилья, а не в порядке улучшения жилищных условий. Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом, граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете.
Ссылки ответчиков на то, что в двух комнатах проживают две семьи, правового значения при разрешении данного спора не имеют.
Доводы ответчика (истцов по встречному иску) о том, что истец с требованиями о расторжении договора найма не обращался, не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, являются несостоятельными, поскольку на основании ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения в случае предоставления жилого помещении в связи со сносом и предоставлением жилого помещения, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния не подлежит обязательному расторжению и соблюдению досудебного порядка, так как, происходит замена одного жилого помещения другим, а жилое помещение ответчиками, используется на условиях договора найма.
Доводы ответчика (истца по встречному иску) о том, что Сергеевой АВ автоматически подлежали признанию нуждающимися, так как дом в аварийном состоянии и для этого не было необходимости обращения с заявлением в государственные органы, в связи с чем, как нуждающимся, им должно быть предоставлено жилое помещение в соответствии с требованиями ЖК РСФСР, также являются несостоятельными.
Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность, и взаимную связь доказательства в их совокупности, приходит к убеждению, что правовых оснований достаточно для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа г.Уфа о выселении ответчиков с предоставлением другого жилого помещения в связи со сносом и отказе в удовлетворении встречных исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа город Уфа к Сергеевой ВС, Сергеева ВП, Сергеевой АВ Анне Владимировне, Алехиной ОИ, Алехина АА о выселении с предоставлением другого жилого помещения в связи со сносом удовлетворить, в удовлетворении встречного иска Сергеевой ВС, Сергеева ВП, Сергеевой АВ Анны Владимировны, Алехиной ОИ, Алехина АА к Администрации городского округа город Уфа о защите жилищных прав отказать.
Выселить Сергеевой ВС, Сергеева ВП, Сергеевой АВ Анну Владимировну, Алехиной ОИ, несовершеннолетнего Алехина АА из двух комнат жилой площадью 26,4 кв.м.(12,8 кв.м+13,6 кв.м.), расположенных в трехкомнатной квартире общей площадью 59,8 кв.м., в том числе жилой 41,2 кв.м. по адресу: г. Уфа, ..., ..., ..., с предоставлением по договору социального найма двух комнат жилой площадью 29,4 кв.м. в трехкомнатной квартире общей площадью 79,7 кв.м., в том числе жилой площадью 46,5 кв.м., находящейся по адресу: г. Уфа, ..., ..., ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в десятидневный срок через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы РБ.