Дело № 2-2835/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дата обезличенаг.
Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан
В составе судьи Попеновой Т.В.
При секретаре Алексеевой О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатхесламовой Р.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскомурайону г. Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Фатхесламова Р.М. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскомурайону г. Уфы о признании отказа Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскомурайону г. Уфы в присвоение звания «Ветеран труда» неправомерным и обязании Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскомурайону г. Уфы присвоить Фатхесламовой Р.М. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», указывая на следующее.
Фатхесламова Р.М. работает в организации МУЭТ (Муниципальное Управление Электротранспорта) с Дата обезличенагода и по настоящее время. В 1998 году была награждена значком «За работу без аварий» первой степени на городском электротранспорте, что подтверждается удостоверением, выданным на основании Положения о нагрудном значке «За работу без аварий» на городском электротранспорте и приказом Номер обезличен от Дата обезличенагода. О данном награждении имеется соответствующая запись в трудовой книжке. Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г.Уфы своим письмом Номер обезличен от Дата обезличенаг. отказало в присвоении ей звания «Ветеран труда» на том основании, что Министерство в 1998 году решение о награждении ведомственным знаком «За работу без аварий» в отношении Фатхесламовой Р.М. не принимало. Дата обезличенаг. истица получила право на пенсию по возрасту. Считает, что в соответствии с п.2 ст.7 Закона РБ от 1994г. «О ветеранах» имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истица Фатхесламова Р.М. исковые требования поддержала.
Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы (УТиСЗН) – Милушева С.Р., действующая по доверенности без номера от Дата обезличенаг. исковые требования не признала и показала, что в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ №1-Г09-8, №60-Г08-6, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от 22.09.2008г. №33-0). Согласно пункту 2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004г. №272 (далее - Положение). В соответствии с пп. «а» п.4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», представляют документы, подтверждающие:трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом, согласно Положению, под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. В обоснование своих требований о присвоении звания «Ветеран труда» Фатхесламова P.M. к исковому заявлению приложила копию трудовой книжки, удостоверение к значку «За работу без аварий» 1 степени, копию приказа от Дата обезличенаг. Номер обезличен. Представленные документы не могут быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Во-первых, у истца фамилия Фатхесламова, а удостоверение к значку «За работу без аварий» 1 степени выдано на имя Фатхисламовой P.M., в приказе от Дата обезличенаг. Номер обезличен тоже указана фамилия Фатхисламова. Во-вторых, согласно Положения о нагрудном значке «За работу без аварий» награждение значком 1 степени производится совместным постановлением коллегии Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Президиума ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий. Из приложенных к исковому заявлению документов следует, что награждение Фатхисламовой производилось руководством муниципального управления электротранспорта на основании приказа по этому управлению, а не соответствии с утвержденным Положением. Таким образом, оспариваемое решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Фатхесламовой Р.М. управлением принято в пределах его полномочий в строгом соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан. Учитывая изложенное, Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы просит отказать Фатхесламовой P.M. в удовлетворении искового заявления.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ №1-Г09-8, №60-Г08-6, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от 22.09.2008г. №33-0).
Согласно пункту 2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
На основании письма Минтруда РФ от 07 октября 1998г. №5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» наряду в орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются нагрудные знаки, знак, значки… - «100лет Российскому трамваю», «За работу без аварий» всех трех степеней.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004г. №272 (далее - Положение).
В соответствии с пп. «а» п.4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», представляют документы, подтверждающие:трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом, согласно Положению, под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
Понятие ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.
Действующие на момент награждения истца знаки «За работу без аварий» 1 степени нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…
Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Следовательно, если знак «За работу без аварий», врученный истице в Дата обезличена рассматривались как ведомственные знаки отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истице законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Дата обезличенаг. Директором Департамента автомобильного транспорта Минтранса РФ утверждено Положение о нагрудном значке «За работу без аварий» на городском электротранспорте». Указанное Положение согласовано с Председателем ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий». В соответствии с п.5 Положения, Значок «За работу без аварий» на городском электрическом транспорте установлен трех степеней. П. 6. Награждение значком «За работу без аварий» осуществляется по представлению администрации и профсоюзного комитета предприятия (организации), на котором работает водитель, при этом оформляется наградной лист по установленной форме. Значком «За работу без аварий» 1 степени водителей трамвая и троллейбуса награждает Департамент автомобильного транспорта Минтранса РФ совместно с ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально - бытовых предприятий по представлению администрации и профсоюзного комитета предприятия по представлению администрации и профсоюзного комитета предприятия, на котором работает водитель, согласованное с краевым (областным) комитетами профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий. Водитель, награжденный значком «За работу без аварий», получает значок соответствующей степени, удостоверение установленного образца и награждается памятным подарком или денежной премией администрацией предприятия и профсоюзного комитета.
Установлено, что Дата обезличенаг. Муниципальным управлением электротранспорта г. Уфы на основании Положения о нагрудном значке «За работу без аварий» на городском электротранспорте, учета наезженного километража, учета дорожно-транспортных происшествий по представлению руководителей и профкомов депо, издан приказ Номер обезличен «О награждении водителей трамвая значками «За работу без аварий» на городском электротранспорте». В соответствии с п.1.1 приказано наградить значком «за работу без аварий» первой степени и премировать каждого водителя премией в сумме ... по трамвайному депо им. Зорина – Фатхесламову Р.М., при этом в приказе имеется исправление описки. Так, фамилия истицы первоначально указана как «Фатхисламова», внесено исправление на «Фатхесламова». Внесенное исправление заверено печатью управления.
Дата обезличенаг. Фатхисламовой Р.М. на основании приказа выдано удостоверение к значку «За работу без аварий» 1степени.
Сведения о награждении внесены в трудовую книжку Фатхесламовой Р.М.
Министерство транспорта Российской Федерации по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» на основании награждения нагрудным значком «За работу без аварий», сообщило, что нагрудный значок «За работу без аварий» учрежден постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1963г. для поощрения лучших шоферов, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и правил движения.
В соответствии с положением, утвержденным Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР 7 декабря 1963 года, значок имел три степени. Награждение значком 2-й и 3-й степени производилось совместным решением управления автомобильного транспорта и обкома (крайкома) профсоюза, а значком I степени - совместным постановлением коллегии Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР и Президиума ЦК профсоюза работников связи, рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.
Согласно пункту 5 Положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденного постановлением Совета Департамента автомобильного транспорта Минтранса России и ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен, решение о награждении работников указанным значком принимается территориальным органом управления транспортом (департамент, комитет, управление, отдел) при главе администрации, области, края, республики совместно с отраслевым комитетом профсоюза (или с органом его заменяющим).
В материалах дела имеется Постановление Совета Департамента автомобильного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации Номер обезличен от Дата обезличенаг., в соответствии с которым предоставлено право награждения нагрудным значком «За работу без аварий» всех степеней территориальным органам управления транспортом при главах администраций областей, краев, республик по согласованию с отраслевыми комитетами профсоюза или с органами их заменяющими.
Согласно Положения о нагрудном значке «За работу без аварий» награждение значком всех степеней осуществляется по представлению администрации и профсоюзного комитета предприятия (организации), на котором работает водитель, в территориальный орган управления транспортом и отраслевой профсоюз (или орган его заменяющий), при этом оформляется наградной лист по прилагаемой форме.
В соответствии с ответом МУЭТ на запрос суда, установлено, что работник Фатхесламова Р.М. числилась в списке лиц, подлежащих награждению нагрудным значком «За работу без аварий» и в отношении нее направлялись в Департамент наградной лист со справкой о пройденном километраже.
Таким образом, суд считает установленным то обстоятельство, что удостоверение к значку «За работу без аварий» было выдано и подписано уполномоченным лицом.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Фатхесламовой Р.М. требований о признании права на получение звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Фатхесламовой Р.М. удовлетворить.
Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы об отказе в присвоении Фатхесламовой Р.М. звания «Ветеран труда» неправомерным.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскомурайону г. Уфы присвоить Фатхесламовой Р.М. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Орджоникидзевский райсуд г.Уфы.
Судья: Т.В. Попенова Решение не втсупило в законную силуа