Дело №2-2700/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2010 г. г.Уфа
Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.
С участием представителя истца Исаевой В.Г. Журавлевой О.В, действующей по доверенности от 03.03.2010г. №2000/к
при секретаре Заиевой Л.Д.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаевой ВГ к Администрации Орджоникизевского района ГО г.Уфа о признании права собственности и сохранении самовольных построек
У С Т А Н О В И Л :
Исаева В.Г. обратилась с иском к Администрации Орджоникизевского района ГО г.Уфа о признании права собственности и сохранении самовольных построек, указав, что ею получено по наследству имущество в виде дома по адресу: г.Уфа, .... В связи с ветхостью дома, построенного в 1946г., ею матерью был возведен новый дом. Ею были получены документы, подтверждающие ввод дома в эксплуатацию, однако в оформлении документов на земельный участок было отказано в связи с тем, что земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд. Просит признать право собственности на постройки литер Б-жилой дом, литер б-навес, литер Г-баня, литер Г1-предбанник, литер Г2-навес, по адресу: г.Уфа, ..., инвентарный номер 27908, а также признать право собственности на земельный участок, поскольку земельный участок был выделен в 1946г. в бессрочное пользование, ранее бесплатно землю в собственность не получала.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просят удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. В соответствии с п. 2 указанной статьи, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
На основании п. 1 и 2 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридически лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пункт 4 статьи 28 ЗК РФ гласит, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (в ред. ФЗ от 24.07.2007 № 212-ФЗ).
В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Установлено, что в соответствии с договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка Кузьминой Н.В. (матери истицы) в 1946г. предоставлен земельный участок под строительство жилого дома по адресу: г.Уфа, ул....ю 1600кв.м.
На основании свидетельств о праве на наследство истица является наследником Кузьминой Н.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.02.2008г., выданного Исаевой В.Г.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по землепользованию и застройке городского округа г.Уфа от 13.10.2009г. Исаевой ВГ разрешен ввод объекта в эксплуатацию и предоставления земельного участка для оформления правоустанавливающих документов на домовладение по адресу: г.Уфа, ....
На обращение истца о передаче земельного участка по указанному адресу, МУ «Земельное агентство» сообщило истцу о том, что по указанному адресу земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд.
Согласно кадастрового паспорта на земельный участок по адресу: г.Уфа, ..., фактически используемая истцами площадь составляет 1600 кв.м., разрешенное использование земельного участка – для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, вид права – государственная собственность.
Согласно технического паспорта на домовладение по адресу: г.Уфа, ... истица является собственником дома.
Истец просит признать за ними право собственности на земельный участок, так как безвозмездно в собственность от государства земельный участок никогда и нигде не получал, данным земельным участком они пользуются фактически с 1946г. как своим собственным, своевременно оплачивают все налоги, что подтверждается представленными в суд квитанциями об уплате земельного налога.
В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданный им по договору аренды.
Суд приходит к мнению, что земельный участок по ул. ... находится у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования с момента приобретения жилого дома родителями.
Согласно п.7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу п.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.
Из п.3 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельных законодательством случаях сроком не ограничивается.
Выделяемые под строительство домов и дач земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования традиционно самостоятельным объектом гражданского права не являлись – они выполняли служебную роль при возведенном здании. Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля1925 года, предусматривалось, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым владельцам.
Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов Земельным Кодексом РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства, подп.5 п.1 ст. 1 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Таким образом, в силу указанной нормы закона право постоянного (бессрочного) пользования переходит на тех же условиях и в том же объеме, какими обладал прежний собственник (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2004 года) В частности, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к покупателю переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.
Аналогичное разъяснение дано и Высшим Арбитражным Судом РФ в постановлении Пленума от 24 марта 2005 года №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства». В соответствии с п.13 данного постановления покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для её использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Учитывая эти конституционные положения, а также положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истцы вправе предъявить иск к органу местного самоуправления – Администрации городского округа город Уфа о правах на спорный земельный участок.
В силу ст. ст. 25, 26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях и в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Из материалов дела следует, что истицей в период 2007г. по адресу: г. Уфа, ... возведены постройки литер Б-жилой дом, литер б-навес, литер Г-баня, литер Г1-предбанник, литер Г2-навес. Указанные постройки отвечают требованиям санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, строительным правилам и нормам и Госстандартам, что подтверждается представленными заключениями, а также актом ввода в эксплуатацию, утвержденным Постановлением Главы Администрации ГО г.Уфа от 30.11.2009г. №5858..
В соответствии с разъяснением ВС РФ (обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2007г.) право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, предоставленном ему в аренду, может быть признано, если жилое строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая, что признание права собственности на самовольную постройку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Исаевой ВГ к ... г.Уфа о признании права собственности и сохранении самовольных построек удовлетворить.
Признать за Исаевой ВГ право собственности на земельный участок по адресу: г.Уфа, ... общей площадью 1600 кв.м.
Признать за Исаевой ВГ право собственности на самовольно возведенные строения – постройки литер Б-жилой дом, литер б-навес, литер Г-баня, литер Г1-предбанник, литер Г2-навес по адресу: г.Уфа, ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти дней через ... суд города Уфы РБ.
Судья К.Р.Климина