Дело № 2- 2485/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 сентября 2010 года
Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Батршиной Ю.А.
при секретаре Хохловой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хакимова Д.Н. к Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан о переводе нежилого помещения в жилое,
УСТАНОВИЛ:
Хакимов Д.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан о переводе нежилого помещения в жилое указывая, что в 2003 году ОАО «Башгражданстрой» выделило ему комнату в жилом строении по адресу: ..., которую истец переоборудовал для проживания. С этого времени между истцом и ОАО «Башгражданстрой» был заключен договор №Номер обезличен.
14.02.2008 года постановлением главы Администрации ГО г.Уфа за №Номер обезличен общежитие по адресу: ... было передано в муниципальную собственность ГО г.Уфа РБ.
29.02.2008 года по Акту приема-передачи ОАО «Башгражданстрой» передало, а Комитет по управлению муниципальной собственностью ГО г.Уфа РБ принял объект жилищно-коммунального назначения общежития, расположенного по адресу: г....
Истец обратился в МУП УЖХ ГО г. Уфа РБ с заявлением о закреплении за ним комнаты .... Ответом от 26.01.2009 года за №Номер обезличен истцу было сообщено, что для узаконения произведенного переустройства нежилого помещения в жилое ему необходимо обратиться в межведомственную комиссию МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» ГО г.Уфа.
25.03.2009 года между истцом и ООО «Технологии и коммуникации» был заключен договор №18 на выполнение проектных работ. Согласно проекта переустройства нежилого помещения в жилое, комната Номер обезличен в жилом строении общей площадью 55,4 кв.м., в том числе жилой площадью 0 кв.м., расположена на Номер обезличен этаже Номер обезличен этажного жилого дома. При возведении несущих внутриквартирных перегородок с дверными проемами в коридоре площадью 55,4 кв.м., образовалась жилая комната, площадью 12,3 кв.м., ванная комната, площадью 2,8 кв.м., кухня, площадью 5,7 кв.м. Общая площадь квартиры после перепланировки - 20,8 кв.м., в т.ч. жилая площадь - 12,3 кв.м. Проектом предусмотрена гидроизоляция ванной комнаты. Существующая система вентиляции осталась без изменений. Расположение стояков и радиаторов водяного отопления не изменилось. Вентиляция и отопление разработаны на основании архитектурно-строительных чертежей, в соответствии со СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».
Нормы водопотребления и водоотведения на хоз.бытовые нужды приняты в соответствии СНиП 2.04.01-85. Система электроосвещения реконструкции не подвергалась.
Решением МВК Администрации ГО г.Уфа Управление коммунального хозяйства и благоустройства в согласовании перевода помещения комнаты №Номер обезличен в доме №Номер обезличен по ... отказано, т.к. помещение не отвечает соблюдению предусмотренных ч.2 ст.23 ЖК РФ условиям перевода. С данным решением МВК истец не согласен. Кроме того, он указывает, что проживает в комнате с 2007 года, разногласий с иными лицами, проживающими в данном общежитии, у него не возникало, также отсутствуют жалобы в его адрес о нарушении каких-либо установленных правил. В настоящее время общежитие передано на баланс Администрации ГО г.Уфа РБ. Граждане, проживающие в доме №Номер обезличен по ... вправе при заключения договора социального найма жилого помещения, оформления иных документов, воспользоваться правом приватизации жилого помещения. Статус общежития для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ, данное жилое помещение фактически утратило. В связи с чем, требования СП №4719 утратили свое функциональное назначение. Согласно ответа МУП УЖХ ГО г.Уфа РБ помещение комнаты №Номер обезличен относится к местам общего пользования, обслуживающее более одного помещения. В связи с чем, согласно ст. 17, 36 ЖК РФ комната №Номер обезличен не может быть истцу выделена, т.к. указанные действия нарушают права и законные интересы проживающих в общежитии граждан. Данное решение МУП УЖХ ГО г.Уфы РБ было принято за основу МВК и послужило причиной отказа в согласовании.
Истец просит признать решение межведомственной комиссии Управления
коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г.Уфа РБ по вопросам внешнего оформления городских территории об оставлении без рассмотрения проекта по переводу нежилого помещения в жилое по адресу: ... незаконным. Перевести нежилое помещение по адресу: ..., общей площадью 20,8 кв.м., жилой площадью 12,3 кв.м. в жилое.
В судебном заседании представитель истца – Гарипова Г.М., доверенность Номер обезличен от 04.06.2010г. исковое заявление поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.
Представители Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, КУМС Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан о переводе нежилого помещения в жилое в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле уведомлениями.
Суд, с учетом мнения представителя истца, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе I вышеуказанной Конвенции.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В соответствии с ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства и градостроительной деятельности.
Согласно ч.2 ст.23 ЖК РФ для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
заявление о переводе помещения;
правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или
засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если
переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства
и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или)
перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве
жилого или нежилого помещения).
Отказ в переводе нежилого помещения в жилое допускается в случаях: 1. непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям
законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 24 ЖК РФ. Решение от отказе в переводе нежилого помещения в жилое выдается или направляется заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано в судебном порядке - ст.24 ЖК РФ.
В соответствии со ст.ст.16, 17 ЖК РФ к жилым помещения относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.
В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены жилищными актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождаю жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Решения, действия, (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, могут быть оспорены если: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствию к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности - ст. 255 ГПК РФ.
Статьями 25, 26 Жилищного кодекса РФ установлено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Она проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (орган, осуществляющий согласование) на основании принятого решения.
Для проведения перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет в том числе: правоустанавливающие документы на перепланируемое жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки перепланируемого жилого помещения; технический паспорт перепланируемого жилого помещения.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольной является перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа, осуществляющего согласование, на перепланировку жилого помещения (часть 6 статьи 26) или с нарушением проекта перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью
Судом установлено, что в 2003 г. между ОАО Башгражданстрой» - наймодатель и Хакимовым Д.Н. – наниматель был заключен договор №Номер обезличен, согласно которого ОАО Башгражданстрой» обязуется предоставить Хакимову Д.Н. и членам его семье за плату во владение и пользование пригодное для проживания жилую комнату №Номер обезличен в общежитии по адресу: ... и обеспечить предоставление за плату коммунальные и иные услуги. В свою очередь истец обязуется использовать комнату по назначению и своевременно вносить плату за пользование.
Согласно представленной выписки из лицевого счета и квитанций об оплате коммунальных услуг истец оплачивают коммунальные услуги за пользование жилым помещением общей площадью 16,30 кв.м., жилой 16,30 кв.м. по адресу: .... Задолженности по оплате нет.
14.02.2008 года постановлением главы Администрации ГО г.Уфа за №Номер обезличен общежитие по адресу: ... было передано в муниципальную собственность ГО г.Уфа РБ.
29.02.2008 года по Акту приема-передачи ОАО «Башгражданстрой» передало, а Комитет по управлению муниципальной собственностью ГО г.Уфа РБ принял объект жилищно-коммунального назначения общежития, расположенного по адресу: ...
Согласно ответа из МУП УЖХ ГО г.Уфа РБ 26.01.2009 года за №Номер обезличен истцу было сообщено, что для узаконения произведенного переустройства нежилого помещения в жилое по адресу: ... ему необходимо обратиться в межведомственную комиссию МУП « Управление дизайна и наружной рекламы» ГО г.Уфа.
25.03.2009 года между истцом и ООО «Технологии и коммуникации» был заключен договор №18 на выполнение проектных работ. Согласно проекта переустройства нежилого помещения в жилое, комната №Номер обезличен в жилом строении общей площадью 55,4 кв.м., в том числе жилой площадью 0 кв.м., расположена на 3-ем этаже 9-ти этажного жилого дома. При возведении несущих внутриквартирных перегородок с дверными проемами в коридоре площадью 55,4 кв.м., образовалась жилая комната, площадью 12,3 кв.м., ванная комната, площадью 2,8 кв.м., кухня, площадью 5,7 кв.м. Общая площадь квартиры после перепланировки - 20,8 кв.м., в т.ч. жилая площадь - 12,3 кв.м. Проектом предусмотрена гидроизоляция ванной комнаты.
Существующая система вентиляции осталась без изменений. Расположение стояков и радиаторов водяного отопления не изменилось. Вентиляция и отопление разработаны на основании архитектурно-строительных чертежей, в соответствии со СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Нормы водопотребления и водоотведения на хоз.бытовые нужды приняты в соответствии СНиП 2.04.01-85. Система электроосвещения реконструкции не подвергалась.
Письмом от 01.12.2009 года за №Номер обезличен Администрация Орджоникидзевского района ГО г.Уфы РБ не возражает против сохранения комнаты Номер обезличен, общей площадью 20,8 кв.м. дома №Номер обезличен по ... в перепланированном состоянии в соответствии с поэтажным планом жилого помещения с последующим переводом в жилое.
МУ «Пожарная охрана ГО г.Уфа РБ» считает возможным перепланировку квартиры №Номер обезличен расположенной в жилом доме №Номер обезличен по ... в ... ГО г.Уфа РБ, согласно проекта №Номер обезличен - письмо от 06.05.2009 года за Номер обезличен.
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» считает, что перевод нежилого помещения в жилое по адресу: ... будет противоречить требованиям СП №4719 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ».
Комитет по Управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г.Уфа РБ, МУП УЖХ ГО г.Уфа РБ возражают против перевода нежилого помещения в жилое, т.к. это затрагивает интересы граждан, проживающих в общежитии, такое помещение обременено правами других собственников жилых помещений в общежитии.
Решением МВК Администрации ГО г.Уфа Управление коммунального хозяйства и благоустройства в согласовании перевода помещения комнаты №Номер обезличен в доме №Номер обезличен по ... отказано, т.к. помещение не отвечает соблюдению предусмотренных ч.2 ст.23 ЖК РФ условиям перевода.
Однако, исходя из норм законодательства видно, что на праве общей долевой собственности помещения в доме, собственникам принадлежат помещения, в которых имеются инженерные коммуникации, оборудование. Помещение комнаты, где истец проживает, не относится ни к одной категории, перечисленной в ст.36 ЖК РФ. Помимо того, данная норма закона распространяется на общее имущество собственников в многоквартирном доме, а не в общежитии. Кроме того, истец исправно оплачивает коммунальные и иные платежи за фактически несуществующее помещение по нормам учета жилого помещения. Производя расчет по оплате коммунальных услуг и их начисление, МУП УЖХ г. Уфы исходит из того, что данное помещение является пригодным для проживания, проживание в комнате №Номер обезличен возможно, также возможно и получение соответствующих выплат. Таким образом, за истцом признаются обязанности по содержанию и оплате жилого помещения, при этом ему отказано при решении вопроса об узаконении его права пользования и владения данным помещением как жилым.
Дом является жилым домом, статус общежития утрачен.
Заключение ФГУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» послужившим отказом в согласовании перевода нежилого помещения в жилое не может быть учтено, поскольку ссылка на нарушение требований санитарных правил СП №4719 «санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, учащихся учебных заведений» относятся к домам, имеющим статус общежитий, а дом по ... не является общежитием.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение межведомственной комиссии Управления
коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г. Уфа РБ по вопросам внешнего оформления городских территории об оставлении без рассмотрения проекта по переводу нежилого помещения в жилое по адресу: ... незаконным.
Перевести нежилое помещение по адресу: ..., общей площадью 20,8 кв.м., жилой площадью 12,3 кв.м. в жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.
Судья Ю.А. Батршина Решение не вступило в законную силуа