РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,
с участием истца Мухамадуллиной А.И., представителя ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Гиндуллиной Е.Ю., при секретаре Тастиевой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухамадуллиной А.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Мухамадуллина А.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан (далее – Пенсионный фонд района), в котором просит:
- признать незаконным решение Пенсионного фонда района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей трудовой пенсии;
- обязать ответчика включить в ее стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности № №
- обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные требования Мухамадуллина А.И. мотивировала тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд района с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику, так как на момент обращения стаж ее педагогической работы составлял 25 лет.
Пенсионный фонд района решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении досрочной пенсии, приняв к зачету 22 года 06 мес. 26 дн., и исключив из стажа, необходимого для назначения пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № так как указанное учреждение не предусмотрено Списком.
С решением Пенсионного фонда района в указанной части Мухамадуллина А.И. не согласна, поскольку работала на соответствующей должности в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обучение воспитанников. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала № №, который являлся структурным подразделением Уфимского фанерно-плитного комбината. Этот комбинат посещали дети работников фанерно-плитного комбината. Ее работа была аналогична работе №. В спорный период она занималась педагогической деятельностью в соответствии с установленными учебно-воспитательными планами и методическими пособиями. В 1995 году комбинат был переименован в Муниципальное управление Ленинского района, в №. Таким образом, право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости дает выполняемая ею работа, а не название учреждения, где она работала и работает. Поэтому считает, что ее ставят в неравные условия, и ограничивают пенсионные права, в том числе лишают права на зачет трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости независимо от названия учреждения.
В судебном заседании Мухамадуллина А.И. предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности Гиндуллина Е.Ю. просила в удовлетворении исковых требований Мухамадуллиной А.И. отказать, считая, что Пенсионным фондом района правомерно не включен в специальный стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината №, так как указанное учреждение не предусмотрено Списками, которые составлены по принципу исчерпывающего толкования, что исключает возможность для расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. К материалам дела также приобщен письменный отзыв ответчика на предъявленные требования.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мухамадуллиной А.И. по следующим основаниям.
Судом установлено, сторонами не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ Мухамадуллина А.И. обратилась в Пенсионный фонд района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионного фонда района истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
При этом в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № стаж педагогической деятельности Мухамадуллиной А.И. по представленным для назначения пенсии документам Пенсионным фондом района определен в 22 года 06 месяцев 26 дней.
В стаж педагогической деятельности истца не засчитан оспариваемый ею период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности №, так как указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (пункт 2).
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2010 года № 173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а в необходимых случаях – с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.
Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении № 320-О от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина С., следует, что, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционный требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.
Как видно из трудовой книжки, Мухамадуллина А.И. с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена № № и уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в Ленинский РОНО, ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).
Действующим до 1 октября 2002 года Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (в ред. от 16.04.2001) пенсия в связи с педагогической деятельностью назначалась при выслуге не менее 25 лет (ст. 80).
В соответствии со ст. 83 Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
В Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истец принята № в сушильный цех Уфимского домостроительного фанерного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ переведена №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена № № и ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Ленинский РОНО.
Однако сведения, отраженные в трудовой книжке не соответствуют приказам о работе истца.
Так, в соответствии с Приказом №к по Уфимскому фанерно-плиточному комбинату от ДД.ММ.ГГГГ № А.И. (Мухамадуллина) А.И. была переведена с ДД.ММ.ГГГГ № в детские ясли №. По приказу №к от ДД.ММ.ГГГГ по тому же комбинату в связи с ликвидацией детских яслей № и вводом в эксплуатацию детских яслей-сад № 25 переведена из яслей в детский сад с ДД.ММ.ГГГГ в том числе и Миниярова А.И. на должность №.
Из приказа №К от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во исполнение Указа ПВС РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей детских яслей-сада на баланс администрации Ленинского района уволена в порядке перевода в Ленинский РОНО из детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ в том числе Миниярова А.И. - №.
Из представленных ООО Уфимским фанерно-плиточным комбинатом рабочего проекта, задания, паспорта земельного участка, решения № от ДД.ММ.ГГГГ и других документов видно, что Уфимским домостроительно-фанерным комбинатом был построен детский сад-ясли на 320 мест по ул. Рижской в Ленинском районе г.Уфы, в котором и работала истец до его передачи в Ленинское РОНО и до увольнения по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.
Выполнение истцом работы в должности № в детском ясли-саде № Уфимского ФПК в спорный период подтверждается и штатными расписаниями, утвержденными директором Уфимского ФПК, предусматривающими тарифный разряд воспитателя, его оклад, установленными из расчета минимального размера оплаты труда, в ставки заработной платы педагогических работников включена доплата за работу с родителями.
Приведенные обстоятельства подтверждены и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер или условия труда Минияровой А.И., необходимые для назначения досрочной пенсии по старости, выданной ООО «Уфимским фанерно-плиточным комбинатом» в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы РБ, о том, что истец работала в течение полного рабочего дня, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве № в детском ясли-саде №.
При изложенных обстоятельствах судом бесспорно установлено, что Мухамадуллина А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность, в ее обязанности входило выполнение воспитательной работы с детьми, в должности – № и в учреждении – детский сад-ясли, которые были предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а следовательно подлежит включению в необходимый для досрочного назначения пенсии по старости стаж в указанный спорный период.
Следует учитывать и разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п.9 о том, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой истцом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).
С учетом признания судом факта необоснованного исключения Пенсионным фондом района из стажа трудовой деятельности истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и подлежащего включению в трудовой стаж, на ДД.ММ.ГГГГ у Мухамадуллиной А.И. имелся требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей (из расчета: 22 года 6 мес. 26 дн. (учтенные Пенсионным фондом) + 2 года 6 мес. (включаемые судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 25 лет. 26 дн.).
В силу ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право на пенсию у Мухамадуллиной А.И. возникло с ДД.ММ.ГГГГ – даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то именно с этой даты Пенсионный фонд района следует обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию.
Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части:
не включения в стаж педагогической деятельности Мухамадуллиной А.И. периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности № детского комбината №.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан назначить Мухамадуллиной А.И. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № детского комбината №.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы.
Судья: подпись. О.Ю.Кривцова