Дело № 2-2582/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи: Попеновой Т.В.
при секретаре: Алексеевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гавриловой И.С. об отмене решения по назначению пенсии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы,
У С Т А Н О В И Л:
Гаврилова И.С. обратилась в суд с иском об отмене решения об отказе в назначении пенсии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы, указывая на следующее.
Гаврилова И.С., 1959 г.р. ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в УПФ по Орджоникидзевскому району г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику, так как на момент обращения стаж педагогической работы составлял более 25 лет. Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии. Пенсионный орган исключил из стажа, необходимого для назначения пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детской балетной студии Дома техники объединения «Башнефть», так как указанная должность не предусмотрена «Списком»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в
Детской музыкальной школе № г. Уфы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-ученический отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске без содержания.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы приняло новое решение №, которое дополнительно исключило из ее педагогического стажа период работы <данные изъяты> в ДМШ № г. Уфы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).
Считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконно, необоснованно и подлежит отмене.
Согласно записи № в ее трудовой книжке, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Дома техники объединения «Башнефть» и вклеенной в трудовую книжку Гаврилова И.С. действительно работала в Доме техники, ныне Дворец нефтяников п/о «Башнефть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детской балетной (хореографической) студии. ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет СССР по народному образованию издал Приказ №280 «Об утверждении примерного перечня внешкольных учреждений и примерного положения о внешкольным учреждении». Детские студии, школы, центры по видам искусств: хоровая, театральная, хореографическая, музыкальная и др. входили в перечень внешкольных учреждений для детей, являющихся составной частью единой системы народного образования и были предназначены для духовного и физического развития детей и подростков, удовлетворения их разнообразных творческих потребностей. Наименование должностей: аккомпаниатор, концертмейстер, преподаватель были утверждены и входили в группу основных специалистов — работников просвещения, здравоохранения и культуры. Согласно утвержденных Министерством образования РФ тарифно-квалификационных характеристик в обязанности концертмейстера, аккомпаниатора входит проведение занятий с обучающимися на основе утвержденной программы, методики, расписания совместно с руководителем кружка, студии - преподавателем-хореографом. Факт получения заработной платы в этот период подтверждается карточками лицевых счетов Гавриловой И.С. Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детской балетной студии Дома техники объединения «Башнефть» должен быть включен в подсчет педагогического стажа, так как в должности <данные изъяты> она исполняла педагогические обязанности в учреждении для детей.
Одновременно с этим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству она работала <данные изъяты> отдела струнных инструментов в Детской музыкальной школе № г. Уфы и училась в университете. Это подтверждается справкой №-л от ДД.ММ.ГГГГ и копией диплома. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отдела струнных инструментов Детской музыкальной школы № г. Уфы также должен быть включен в подсчет педагогического стажа.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Российской Федерации от 22.09.1993 г № 953; п. 3 Приложения № 6 к инструкции О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденный приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и специальных учебных заведениях если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
С учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составлял более <данные изъяты>., что достаточно для зачета в льготный стаж и периода работы в должности <данные изъяты> в Детском учреждении дополнительного образования детей ДМШ № г. Уфы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).
Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган ее педагогический стаж составлял более <данные изъяты>
Право на получение пенсии по старости независимо от возраста при наличии стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее <данные изъяты> лет установлено ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г.
В судебном заседании истица Гаврилова И.С., а также ее представитель Улыбина Т.Ю., действующая по доверенности №2550 от 20.04.2010г. исковые требования поддержали в полном объеме, просили признать незаконным и недействительным решение Управления пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском р-не г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № и решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии Гавриловой И.С.. Обязать ответчика - УПФ РФ в Орджоникидзевском р-не г. Уфы включить в стаж Гавриловой И.С. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности
преподавателя по классу фортепиано в ДМШ № г. Уфы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано в ДМШ № г. Уфы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера отдела струнных инструментов ДМШ №10 г. Уфы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора детской балетной (хореографической) студи Дома техники объединения «Башнефть». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученический отпуск. Обязать ответчика - УПФ РФ в Орджоникидзевском р-не г. Уфы назначить ФИО1 трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика госпошлину <данные изъяты> руб.
Представитель ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы – Гиндуллина Е.Ю., действующая по доверенности №03/400/231 от 02.02.2010г. исковые требования не признала и указала, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью органы Пенсионного фонда РФ строго руководствуются соответствующим Списком должностей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе педагогам). Для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на указанный вид пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. В специальный стаж засчитывается лишь та педагогическая работа, которая протекала в соответствующих профессиях и должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка, а также в учреждениях и организациях, поименованных в разделе «Наименование учреждений» Списка. В стаж педагогической деятельности Гавриловой И.С. обосновано не были засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -ученический отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске без содержания,I так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности преподавателя по классу фортепиано в Детской музыкальной школе № г.Уфы, так как согласно пункту 12 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», в соответствии с подпунктом 19 пун статьи 27 Федерального чакона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений списка за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должности учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее <данные изъяты>; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка. В данном случае отсутствует первое условие, на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж Гавриловой И.С. составляет <данные изъяты>. Поскольку должность <данные изъяты> в вышеназванном Списке должностей и учреждений не предусмотрена, то период работы Гавриловой И.С. в должности <данные изъяты> в Доме техники объединения «Башнефть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности засчитан быть не может. По тем же основаниям не может быть засчитан в педагогический стаж период работа Гавриловой И.С. в должности <данные изъяты>. При этом данный период работы квалифицируется как «общие условия» и подлежит включению в общий трудовой стаж для исчисления размера пенсии.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
По смыслу ст.ст.2,3,77,80 и 83 Закона Российской «О государственных пенсиях в Российское Федерации» во взаимосвязи с другими ее положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером работы.
Согласно п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 ст.28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском р-не г.Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Гавриловой И.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -ученический отпуск;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске без содержания,I так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002г. №516.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности преподавателя по классу фортепиано в Детской музыкальной школе № г.Уфы, так как согласно пункту 12 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», в соответствии с подпунктом 19 пун статьи 27 Федерального чакона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений списка за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должности учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка. В данном случае отсутствует первое условие, на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж Гавриловой И.С. составляет <данные изъяты>.
Период работы Гавриловой И.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера отдела струнных инструментов ДМШ №10 г. Уфы в педагогический стаж не засчитан на том основании, что данная деятельность не является педагогической. С решением пенсионного органа в этой части согласился суд, в связи со следующим.
В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённом постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от27 августа 1986г. (действовавшем на время работы Гавриловой И.С. в должности концертмейстера) были предусмотрены должности концертмейстера, педагога-организатора, руководителя кружка коллектива). Приказ Минобразования РФ от 25 января 1993г. № 21, которым должности руководителей кружков были переименованы в должности педагогов дополнительного образования, не относится к должностям концертмейстеров, так как эти должности в должности педагогов данным приказом не переименовывались.
В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятом постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994г. также предусмотрена «концертмейстер», сохранены должности «педагог- организатор», «руководитель кружка» и введена новая должность «педагог дополнительного образования».
Постановление Минтруда РФ от 11 ноября 1992г, № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» также предусматривает самостоятельны должности «концертмейстер» и «педагог дополнительного образования». Данные должности отличаются по своим должностным характеристикам.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогическая деятельности).
Должность «концертмейстер» является самостоятельной, переименований в должность «педагог дополнительного образования» никогда не происходило. Эта должность предусмотрена Единым тарифно- квалификационным справочником и при этом никогда включалась в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы Гавриловой И.С. в должности концертмейстера не подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Также не может быть включен в специальный стаж Гавриловой И.С. период ее работы в должности аккомпаниатора, так как в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессии и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют наименования указанной должности.
Таким образом, установлено, что Гаврилова И.С. выполняла работу в должности аккомпаниатора, при этом истица сама данный факт не оспаривала, что было подтверждено в ходе рассмотрения дела свидетелями Зиновой Л.П. и Маркидоновой Н.Е., данное обстоятельство указывает на то, что выполняемая Гавриловой И.С. работа правильно поименована как аккомпаниатор.
Согласно пункту 12 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», в соответствии с подпунктом 19 пун статьи 27 Федерального чакона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений списка за периоды, начиная с 01.01.2001г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий: на 01.01.2003г. у лица имеется стаж работы в должности учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка.
На ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж Гавриловой И.С. составляет <данные изъяты>, в связи с чем Гавриловой И.С. было обоснованно отказано во включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Детской музыкальной школе № г.Уфы.
Требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Башкирском государственном университете им. 40-летия Октября по специальности «Русский язык и литература» суд находит законными и обоснованными, поскольку в соответствии с п. 3.3. инструктивного письма от 30.06.1986 № 1-63-и, от Министерства социального обеспечения РСФСР о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Также об этом прямо говориться в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397). Данное условие Гавриловой И.С. было соблюдено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы включить в стаж работы Гавриловой И.С. период дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученический отпуск.
В удовлетворении остальной части требований отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Орджоникидзевский райсуд г. Уфы.
Судья: Т.В. Попенова Решение не вступило в законнноу силу