Дело № 3412/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
судьи Попеновой Т.В.
при секретаре Алексеевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асфиной Э.Р. к отделу УФМС России по РБ в Орджоникидзевском районе г. Уфы, ЕРКЦ Орджоникидзевского района отделение Борисоглебское, Администрации го г. Уфа о регистрации по месту жительства, признание отказа в предоставлении документов незаконным,
У С ТА Н О В И Л:
Асфина Э.Р. обратилась в суд с иском к отделу УФМС России по РБ в Орджоникидзевском районе г. Уфы, ЕРКЦ Орджоникидзевского района отделение Борисоглебское, Администрации го г. Уфа о регистрации по месту жительства, признание отказа в предоставлении документов незаконным, указывая на следующее.
Асфина Ф.Х. является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>. На основании распоряжения Главы администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № между МУП УЖХ г.Уфа, действующий от собственника жилого помещения - Администрации ГО г.Уфа и Асфиной Ф.Х. был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной
квартиры общей площадью 21,7 кв.м. Ранее договор социального найма был
заключен с ее супругом Федосовым И.П., с которым Асфина
Ф.Х. проживала совместно с 2000 года, что подтверждается отметкой
регистрации по вышеуказанному адресу в паспорте Асфиной Ф.Х. Асфина Ф.Х. обратилась в ЕРКЦ Орджоникидзевский район отделение Борисоглебское с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, которое было зарегистрировано в журнале входящих заявлений, о регистрации по адресу <адрес> своей внучки Асфиной Э.Р.. Супруг Федосов И.П. умер в апреле 2010г., Асфина Ф.Х.стала проживать в квартире одна. Асфина Э.Р. являясь ее внучкой совместно с бабушкой приняла решение проживать со своей бабушкой, осуществлять за ней заботу и уход. Асфина Ф.Х., 1939г. рождения наблюдается в поликлинике №32 с 2008г. с диагнозом ишемическая болезнь сердца, стенокардия, гипертоническая болезнь, что подтверждается справкой. По состоянию здоровья бабушка нуждается в постоянной помощи. Должностные лица отдела УФМС России по РБ в Орджоникидзевском районе г. Уфы не принимают от граждан заявлений, ссылаясь на Приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ «Административный регламент предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» должностными-лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица: жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищного фонда. ЕРКЦ Орджоникидзевского района отделение Борисоглебское отказало Асфиной Ф.Х. в совершении действий по подготовке и передаче в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов для регистрации по адресу: <адрес>. Свой отказ в устной форме мотивировали тем, что администрации Орджоникидзевского района го г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ, считает невозможной регистрацию по месту жительства внучки, обосновывая тем, что в соответствии с ч.1 ст. 70 ЖК РФ наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Общая площадь квартиры 21,7 кв.м., при вселении в квартиру Асфиной Э.Р. общая площадь составит менее учетной нормы, т.е. менее 12 кв.м. В письменной форме ЕРКЦ отказ предоставить не согласились. Однако, реальная потребность в уходе за бабушкой подтверждается
медицинской справкой, отказ в совершении действий по
подготовке и передаче в орган регистрационного учета предусмотренных;
учетных документов для дальнейшей регистрации по адресу <адрес>
<адрес> является препятствием для осуществления вышеуказанных прав.
Тот факт, что общая площадь составит менее учетной нормы, т.е. менее
12 кв.м. не может быть признан основанием для отказа в регистрации по вышеуказанному адресу. Ранее в течении 10 лет в квартире площадью 21,7 кв.м. проживали 2
человека, никаких жалоб по данному поводу не подавалось. Регистрация в
квартире внучки не ухудшит положение бабушки, существовавшее ранее с
2000 года, более того, при регистрации по вышеуказанному адресу
истица сможет возложить на себя половину расходов по содержанию нанимаемой
квартиры. Асфина Э.Р. проживала по адресу <адрес>
<адрес> общей площадью 76,60 кв.м., жилой площадью 48,00 кв.м с
зарегистрированными в квартире 4 членами ее семьи. С мая месяца 2010г. она
фактически проживает со своей бабушкой по адресу <адрес>
<адрес>. На основании изложенного, просит признать незаконным отказ ЕРКЦ Орджоникидзевский район отделение Борисоглебское в совершении действий по подготовке и передаче в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов для дальнейшей регистрации по адресу <адрес> Асфину Э.Р.. Обязать ЕРКЦ Орджоникидзевский район отделение Борисоглебской подготовить и передать в орган регистрационного учета предусмотренные учетные документы для дальнейшей регистрации адресу <адрес> Асфину Э.Р. Обязать отдел УФМС России по РБ в Орджоникидзевском районе зарегистрировать по адресу <адрес> Асфину Э.Р.
В судебном заседании истица Асфина Э.Р., исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Администрация го г. Уфа в лице Труш Г.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала и показала, что согласно ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Учитывая, что Асфина Ф.Х. проживает в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., при вселении в указанную квартиру Асфиной Э.Р. общая площадь составит менее учетной нормы, т.е. менее <данные изъяты> кв.м. На основании изложенного, регистрация по месту жительства Асфиной Э.Р. по адресу: <адрес> не возможна. То обстоятельство, что Асфина Ф.Х. нуждается в постороннем уходе не может служить основанием для регистрации по спорному адресу ее внучки, поскольку помощь внучки не может быть связана с регистрацией в жилом помещении либо с ее отсутствием. Асфина Э.Р. может продолжать осуществлять уход и оказывать помощь Асфиной Ф.Х. и без регистрации.
Представитель МУП УЖХ го г. Уфа – Куркамбаева И.Р., действующая по доверенности № юр от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования оставила на усмотрение суда.
Представитель УФМС России по РБ в суд не явился, надлежащим образом о дне и времени слушания дела был извещен, причина неявки не известна.
Третье лицо Асфина Ф.Х., а также ее представитель Куликов Л.С., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования поддержали. Асфина Ф.Х. просит зарегистрировать по ее месту жительства по адресу: <адрес> внучку Асфину Э.Р., которая фактически с ней проживает с мая 2010г., осуществляет за ней уход, ставит в случае необходимости уколы, питаются они вместе с внучкой, ведут общее хозяйство.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. При этом равные с нанимателем права и обязанности по договору социального найма член семьи нанимателя приобретает после вселения с соблюдением требований указанной нормы.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Установлено, что нанимателем квартиры, общей площадью 21,7кв.м., расположенной по адресу: <адрес> признана Асфиной Э.Р.. Других нанимателей по указанному адресу нет.
Асфина Ф.Х. вселила в мае 2010г. в квартиру по адресу: <адрес> свою внучку Асфину Э.Р., с которой начали вести общее хозяйство. Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Асфина Ф.Х. в силу возраста имеет ряд заболеваний, который подтверждены справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной поликлиникой №32 г. Уфы, в связи с чем, Асфина Ф.Х., нуждается в посторонней заботе и помощи, которую ей оказывает как утверждает сама Асфина Ф.Х. ее внучка Асфина Э.Р.
Асфина Ф.Х. обращалась в ЕРКЦ с заявлением о регистрации своей внучки Асфиной Э.Р.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Как указано в ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Установлено, что Асфина Ф.Х. являясь нанимателем спорного жилого помещения, вселила свою внучку Асфину Э.Р. в качестве члена своей семьи, указывая что внучка с ней проживает постоянно, осуществляет за ней необходимый уход. Таким образом, права Асфиной Ф.Х. регистрацией Асфиной Э.Р. нарушены не будут, поскольку сама нанимательница просит заявленные требования удовлетворить.
Согласно ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ). Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 регистрация по месту жительства производится, если гражданином представлен документ, удостоверяющий его личность; заявление установленной формы; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор).
Отсутствие регистрации истицы по месту фактического проживания ставит Асфину Э.Р., а также Асфину Ф.Х. в положение лиц, не имеющих возможности в полном объеме реализовать права гражданина Российской Федерации, более того, Асфина Э.Р. проживая по спорному адресу без регистрации совершает административное правонарушение, в связи с чем, суд считает действия регистрационного органа об отказе в регистрации заявителя незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Асфиной Э.Р. удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным отказ ЕРКЦ Орджоникидзевский район отделение Борисоглебское в совершении действий по подготовке и передаче в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов для дальнейшей регистрации по адресу <адрес> Асфиной Э.Р. Обязать ЕРКЦ Орджоникидзевский район отделение Борисоглебской подготовить и передать в орган регистрационного учета предусмотренные учетные документы для дальнейшей регистрации адресу <адрес> Асфиной Э.Р..
Обязать отдел УФМС России по РБ в Орджоникидзевском районе зарегистрировать по адресу <адрес> Асфину Э.Р.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Орджоникидзевский райсуд г. Уфы.
Судья: Т.В. Попенова Решение не вступило в законную силуа