дело № 2-3230/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,
с участием представителя истцов по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Незнановой Е.В., при секретаре Хасановой Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой Л.В., Симаковой И.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Антонова Л.В., Симакова И.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация города), в котором просят:
- признать недействительным договор аренды земельного участка №, заключенный между Симаковой И.В. и Адмиснистрацией города;
- признать за ними право собственности в равных долях по ? доли каждой на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>
Заявленные требования Антонова Л.В., Симакова И.В. мотивировали тем, что они являются собственниками каждый в ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного нотариусом ФИО4
Указанный жилой дом изначально принадлежал их отцу, ФИО5, на основании договора о бессрочном пользовании земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.
В 2008 году между Симаковой И.В. и Администрацией города был заключен договор аренды № на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, тогда как до заключения данного договора земля была выделена в постоянное бессрочное пользование.
По утверждению истцов, заключенный договор аренды нарушил их право на приватизацию земельного участка, так как если земельный участок предоставлялся в бессрочное пользование и на момент заключения оспариваемого договора право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком не было прекращено в порядке, установленном нормами главы VII Земельного кодекса РФ, этот участок не может находиться в муниципальной собственности и не мог быть передан в аренду. Действующее законодательство не предусматривает такого основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, как оформление права аренды на него.
Как утверждают Антонова Л.В. и Симакова И.В., Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса» предусмотрены случаи предоставления земельного участка в собственность граждан. Так, согласно абз.3 п. 9.1. ст. 3 указанного Закона, граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии с ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. В соответствии с п. 2 указанной статьи, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Кроме того, в соответствии с п. 7 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в ред. ФЗ № 268-ФЗ, предусмотрена государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном участке здание, осуществляется по правилам указанной статьи.
Земельный участок выделялся их отцу в бессрочное пользование под строительства индивидуального жилого дома. Факт владения на праве собственности строениями, расположенными на указанном выше земельном участке подтверждается правоустанавливающими документами. Они приняли наследство от своего отца, оформили на себя право собственности на строения, следовательно, право пользования земельным участком перешло к ним на тех же основаниях, на каких земельный участок был предоставлен отцу ФИО5
В судебном заседании представитель истцов по доверенностям Незнанова Е.В. предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложены в иске.
Представитель ответчика - Администрации города в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщал и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Принимая во внимание неоднократную ничем не оправданную неявку представителя ответчика в судебные заседания, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Антоновой Л.В., Симаковой И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу норм главы 17 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав. Граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки.
При переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. Такое положение содержалось в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года и воспроизведено в ст. 35 ныне действующего ЗК. В случае перехода права собственности на строение к нескольким лицам к ним же переходит и указанное право на земельный участок.
Важно отметить, что переход прав на земельный участок после смерти наследодателя – собственника строения нельзя рассматривать как акт наследования, это не более чем один из частных случаев перехода прав на земельный участок при смене собственника строения, что предусмотрено ст. 35 ЗК РФ и ст. 271 ГК РФ.
Ранее действовавшим законодательством, а именно ЗК РСФСР 1991 г., Указом Президента РФ и постановлениями Правительства РФ предусматривался административно-правовой способ возникновения прав граждан на земельные участки, предусматривалась возможность: 1) предоставления бесплатно земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение гражданам («новое предоставление»); 2) перерегистрация земельных участков, ранее предоставленных им в пользование («приватизация земельных участков»).
Так, после 27 октября 1993 года в соответствии с указом Президента РФ от 27 октября 1993 года документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков были объявлены постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельством, предусмотренным указом Президента РФ от 27 октября 1993 года.
Таким образом, при оформлении наследственных прав принадлежность земельного участка может быть подтверждена в рассматриваемом судом случае договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома на праве личной собственности.
Такой документ у истцов имеется и предоставлен суду.
Как следует из Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по адресу: <адрес>, принадлежало на праве личной собственности ФИО5 В соответствии с требованиями ранее действовавшего законодательства Договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка ФИО5 был удостоверен нотариусом, о чем ДД.ММ.ГГГГ под номером № внесена запись в реестр совершения нотариальных действий.
Таким образом, бесспорно установлено, что ФИО5 на законных основаниях владел по праву бессрочного пользования земельным участком размером № кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.
После смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 собственниками домовладения стали истцы, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по завещанию, Свидетельствами о государственной регистрации права собственности, и данными о регистрации права собственности в органах технической инвентаризации.
Таким образом, при переходе прав собственности на объекты недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом по <адрес> № к истцам перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным под домовладением размером № кв.м.
Как обоснованно ссылался представитель истца, Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ (в ред. от 1 декабря 2007 года) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» пунктами 3 и 4 ст. 3 установлено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственности.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте 9.1 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Исходя из прямого указания Федерального закона на отсутствие необходимости решения о передаче спорного земельного участка в собственность истцов, для приобретения прав на спорный земельный участок истцам не требовалось обращаться в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок и получать на то соответствующее решение органа местного самоуправления. Как уже отмечено выше, принятие органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о предоставлении земельных участков в собственность граждан по новому закону не требуется, если право на них может быть подтверждено документально.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Учитывая эти конституционные положения, а также положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истцы вправе предъявить иск к органу местного самоуправления – Администрации городского округа город Уфа о правах на спорный земельный участок, в том числе ссылаясь на недействительность заключенного договора аренды.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом и федеральными законами.
Как следует из пункта 6 той же статьи Кодекса, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержит ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Изменения, внесенные в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 10 мая 2007 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель государственных или муниципальных нужд», не касаются прав собственников объектов недвижимости на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий ему объект недвижимости, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Данный вывод сделал Верховный Суд Российской Федерации в ответах на вопросы за 1 квартал 2007 года, утвержденных Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2007 года.
Не имеет никакого значения и факт заключения между истцом и Администрацией города договора аренды спорного земельного участка.
Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ (Бюллетень № 11 за ноябрь 2007 г. стр.33), отвечая на вопрос: «Вправе ли гражданин приобрести в собственность земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности строение, если после вступления в силу Земельного кодекса РФ он заключил договор аренды этого земельного участка?», указал, что если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии названного земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ.
Кроме того, если земельный участок предоставлялся в бессрочное пользование и на момент заключения оспариваемого истцами договора право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком не было прекращено в порядке, установленном нормами главы VII Земельного кодекса РФ, этот участок не может находиться в муниципальной собственности и не мог быть передан в аренду.
В связи с нарушением при заключении договора аренды требований земельного законодательства суд вправе признать его недействительным на основании ст. 168 ГК РФ.
На основании изложенного суд считает, что требование Антоновой Л.В. и Симаковой И.В. о признании недействительным договора аренды, о признании права собственности на земельный участок должно быть удовлетворено.
Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать недействительным, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Симаковой И.В., договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать право собственности на земельный участок площадью № кв.м. под кадастровым номером№, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих долях: за Антоновой Л.В. – ? доли, за Симаковой И.В. – ? доли.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
Судья: подпись. О.Ю.Кривцова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>а