Дело № 2-3566/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
судьи: Попеновой Т.В.
при секретаре: Алексеевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миннигалиной С.М. об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы, об отказе в назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Миннигалина С.М. обратилась в суд с иском об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы от 06.08.2010г. об отказе в назначении пенсии, указывая на следующее.
Миннигалина С.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ по Орджоникидзевскому району г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику, так как на момент обращения стаж педагогической работы составлял более 25 лет. Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии. Пенсионный орган исключил из стажа, необходимого для назначения пенсии периоды работы: в должности <данные изъяты> в Калмашской СОШ Дуванского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в Богородской СОШ Благовещенского района РБ с 17.12. 1987г. по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в Богородской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительных отпусках:
-ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего: 24 дня).
С решением УПФ Миннигалина С.М. не согласилась, в связи со следующим.
До 1993 года действовали Списки, утвержденные постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включались периоды работы в должности «пионервожатый» и «старший пионервожатый» (а также, к примеру выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях; служба в составе Вооруженных Сил СССР; методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро и др.). ДД.ММ.ГГГГ Конституционный суд РФ вынес Постановление №2-П, в котором высказал свою позицию, суть ее сводится к тому, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, со ссылкой на Постановление №2-П от 29.01.2004г. стало возможным применение Постановления СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, а стало быть, работа должности «пионервожатый» и «старший пионервожатый» должна включаться в стаж для назначения досрочной пенсии. Кроме того, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, периоды работы выполнявшейся до 1 сентября 2000г., работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Она в период работы <данные изъяты> в Богородской средней школе Благовещенского района РБ (с ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, вела уроки на полную ставку в старших классах, таким образом у нее имелась педагогическая нагрузка. Это подтверждается тарификационным списком того периода. Следовательно, считает данный период также должен быть засчитан в стаж ее работы для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. Также указывает, что понятие «учебный, отпуск» в правовом пространстве не существует. Есть дополнительные отпуска, предусмотренные ст. 173-176 ТК РФ для лиц, совмещающих работу с обучением. В соответствии с п. 5 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, предусмотренные настоящим Кодексом, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций предоставляются в полном объеме. Исходя из вышеизложенного, следует, что периоды нахождения в дополнительных отпусках (учебные отпуска) предоставленных на основании ст. 173-177 ТК РФ должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Это подтверждается обширной судебной практикой. На основании изложенного, просит отменить решение УПФ в части отказа включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: в должности <данные изъяты> в Калмашской СОШ Дуванского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в Богородской СОШ Благовещенского района РБ с 17.12. 1987г. по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в Богородской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительных отпусках:
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(всего 24 дня). Обязать УПФ включить в стаж для назначения досрочной пенсии период работы: в должности <данные изъяты> в Калмашской СОШ Дуванского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в Богородской СОШ Благовещенского района РБ с 17.12. 1987г. по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в Богородской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительных отпусках: с13.10.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 24 дня). Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момент обращения с заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица Миннигалина С.М. исковые требования поддержала и дополнительно показала, что в период работы <данные изъяты> она также работала на полную ставку <данные изъяты>, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ исключен необоснованно, просит его также включить в стаж для назначения досрочной пенсии.
Представитель ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы – Гиндуллина Е.Ю., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала и показала, что решение ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении трудовой пенсии было принято законно и обоснованно, поскольку в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работа в должности <данные изъяты> в Калмашской СОШ Дуванского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в Богородской СОШ Благовещенского района РБ с 17.12. 1987г. по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> Богородской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительных отпусках: с13.10.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 24 дня) не засчитаны обоснованно.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что 28.07.2010г. Миннигалина С.М. обратилась в ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как в стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: работа в должности <данные изъяты> в Калмашской СОШ Дуванского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в Богородской СОШ Благовещенского района РБ с 17.12. 1987г. по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> Богородской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительных отпусках: с13.10.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 24 дня).
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, Миннигалина С.М. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Также в ходе рассмотрения дела было установлено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы необоснованно, поскольку в этот же период помимо работы библиотекарем, Миннигалина С.М. выполняла работу учителя труда и рисования в старших классах на полную ставку, что подтверждается тарификационным списком, справкой Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы села Богородское муниципального района Благовещенского района РБ, выданной на основании книги приказов по личному составу отдела образования.
Кроме того, судом установлено, что истица находилась в дополнительных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 24 дня), при этом данный период также необоснованно не был засчитан в стаж педагогической деятельности, поскольку в соответствии с п. 3.3. инструктивного письма от ДД.ММ.ГГГГ №-и, от Министерства социального обеспечения РСФСР о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Также об этом прямо говориться в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397). Данное условие Миннигалиной С.М. было соблюдено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить решение ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Миннигалиной С.М. в установлении трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: в должности <данные изъяты> в Калмашской СОШ Дуванского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в Богородской СОШ Благовещенского района РБ с 17.12. 1987г. по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в Богородской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительных отпусках: с13.10.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 24 дня).
Признать за Миннигалиной С.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы назначить Миннигалиной С.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Орджоникидзевский райсуд г.Уфы.
Судья: Т.В.Попенова Решение не встуило в законную силуа