Дело № 2-3281/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 ноября 2010 года г. Уфа
Орджоникидзеский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Троценко Ю.Ю.,
при секретаре Киреевой А.А.,
с участием представителя ответчика ООО «Игротека» - Ключникова Д.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
директора ООО «Игротека» Аглямова Р.Ф. на основании решения о возложении обязанности директора от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Салаватского района в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Игротека» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе незаконной и прекращении деятельности в части организации и проведения стимулирующей лотерей «ПиРаМидас», а также проведение игр с использованием электронного игорного оборудования,
установил:
Прокурор Салаватского района в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Игротека» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе незаконной и прекращении деятельности в части организации и проведения стимулирующей лотерей «ПиРаМидас», а также проведение игр с использованием электронного игорного оборудования, указав, что Прокуратурой Салаватского района РБ проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в деятельности лотерейного клуба ООО «Игротека», расположенный по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. Проверкой установлено, что в целях осуществления своей хозяйственной деятельности и извлечения прибыли ООО «Мидас» заключило с ООО «Игротека» договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого явилось за вознаграждение по доверенности оказывать услуги по проведению стимулирующей лотереи «ПиРаМидас» допускаемых и предоставляемых ООО «Мидас». Розыгрыш лотерей в лотерейном клубе ООО «Игротека» расположенного по адресу: <адрес>, проводится следующим образом, сотрудник лотерейного клуба (оператор лотереи) предлагает покупателю поиграть. Игрок передает денежные купюру номиналом в сто рублей, после чего оператор указывает на игровой автомат, за который должен сесть игрок, после чего игрок может приступить к игре. Какой-либо лотереи при этом оператором игроку не выдается. Данный порядок проведения лотерей подтверждается объяснениями свидетелей и материалами проведения оперативно-розыскных мероприятий «проверочная закупка». Просит признать деятельность по организации и проведению азартных игр осуществляемую ООО «Игротека» в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес> незаконной; прекратить деятельность ООО «Игротека» в части осуществления деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи «ПиРаМидас», а также проведению игр с использованием игровых стимуляторов «Ермак-1».
В судебном заседании прокурор Салаватского района РБ не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования, изложенные в заявлении, поддерживает в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Игротека» - Ключников Д.Н. иск прокурора не признал, просил в удовлетворении требований отказать, пояснил, что никаких оперативных мероприятий не производилось. В представленных материалах прокурора вся документация присутствует. Считают требования прокурора противоречивыми. Сертификаты имеются. Правоохранительные органы обычно изымают билеты, но такие билеты не были изъяты.
Директор ООО «Игротека» Аглямов Р.Ф. иск прокурора не признал, суду пояснил, что лотерейные билеты не продавались, у них их нет, и по договору их не должно существовать. Здесь речь идет не о лотерее как таковой, а о стимулирующей лотерее. Фонд формируется из собственных средств организации. Продаются только карты оплаты доступа в Интернет.
Выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности, статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (п. 10) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ № 244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006г. деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Кроме того, ч. 7 ст. 16 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации от 29.12.2006г. - Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете, начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
В силу ст. 1 Закона РБ от 28 июня 2007 года № 437-3 «О запрете на территории Республики Башкортостан деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов на территории Республики Башкортостан запрещена с 01 января 2008 года.
Пунктом 6 ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года органы государственной власти субъектов РФ вправе принять до 01 июля 2007 года решение, о запрете начиная с 01 июля 2007 года на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
Из материалов дела судом установлено, что в ходе проведения проверки федерального законодательства от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в деятельности лотерейного клуба ООО «Игротека», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения федерального законодательства.
В соответствии с п.п.77 п.1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 деятельность по организации и проведению азартных игр и пари, в том числе с использованием игорного оборудования подлежит обязательному лицензированию. Согласно ч.1 ст. 16 ФЗ № 244-ФЗ деятельность игорных заведений имевших соответствующие лицензии запрещена с 01.07.2009 и дальнейшее продолжение подобной деятельности возможно лишь при условии получения предусмотренного настоящим законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению игр в игорной зоне.
Проверкой установлено, что в целях осуществления своей хозяйственной деятельности и извлечения прибыли ООО «Мидас» заключило с ООО «Игротека» договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого явилось за вознаграждение по доверенности оказывать услуги по проведению стимулирующей лотереи «ПиРаМидас» допускаемых и предоставляемых ООО «Мидас». Розыгрыш лотерей в лотерейном клубе ООО «Игротека» расположенного по адресу: <адрес>, проводится следующим образом, сотрудник лотерейного клуба (оператор лотереи) предлагает покупателю поиграть. Игрок передает денежные купюру номиналом в сто рублей, после чего оператор указывает на игровой автомат, за который должен сесть игрок, после чего игрок может приступить к игре. Какой-либо лотереи при этом оператором игроку не выдается. Данный порядок проведения лотерей подтверждается объяснениями свидетелей и материалами проведения оперативно-розыскных мероприятий «проверочная закупка».
Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «О лотереях», лотерея-игра, в которой одна сторона (организатор лотерей) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признании выигравшей в соответствии с условиями лотереи. При этом призовой фонд стимулирующей лотереи формируется исключительно за счет собственных средств организатора лотереи и не связан с реализации лотерейных билетов.
ООО «Игротека» сведения о призовом фонде, сформированном организатором лотереи не представило порядок проведения розыгрыша призового фонда, алгоритм определения выигрышей отсутствует.
Кроме того, в соответствии со ст. 9 Закона стимулирующая лотерея проводится при точном соблюдении её условий, которые в свою очередь разрабатываются и утверждаются её организатором.
В соответствии со ст.16 Закона участие в стимулирующей лотереи связано с приобретением конкретного товара (услуги) на определенную сумму. Подобным видом товара в данном случае должна выступать лотерейная открытка, чего в действительности нет.
В соответствии со ст.12 Закона лотерейные билеты и иные документы, являющиеся основанием проведения лотерей, являются защищенной от подделок полиграфической продукцией, содержащей определенные элементы защиты. Деятельность по изготовлению подобной продукции подлежит обязательному лицензированию (Приказ Министерства финансов РФ № 65н от 09.08.2004 «О лотерейных билетах»).
Однако документальное подтверждение соблюдения указанных требований ООО «Мидас», оператором лотерей – ООО «Игротека» не представлено.
Дальнейшие действия по представлению услуг розыгрыша призовой суммы на лотерейном оборудовании не предусмотрены ФЗ «О лотереях» и по своему характеру подпадают под действие ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
Суд полагает, что выявленные нарушения законодательства на основании проверки, проведенной Прокуратурой Салаватского района РБ, создают непосредственную угрозу и нарушают права неопределенного круга лиц, ввиду запрещения данной деятельности законодательством, в целях защиты нравственности. Поэтому, довод прокурора Салаватского района г. Уфы о том, что деятельность по организации и проведению азартных игр осуществляемую ООО «Игротека» в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес> является незаконной, суд считает обоснованным и полностью подтвердившимся доказательствами, представленными суду.
Поскольку деятельность ответчика является незаконной, что подтверждается представленными доказательствами, деятельность ответчика в части осуществления деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи «ПиРаМидас», а также проведению игр с использованием игровых стимуляторов «Ермак-1», подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Прокурора Салаватского района в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Игротека» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе незаконной и прекращении деятельности в части организации и проведения стимулирующей лотерей «ПиРаМидас», а также проведение игр с использованием электронного игорного оборудования удовлетворить.
Признать деятельность по организации и проведению азартных игр осуществляемую ООО «Игротека» в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> незаконной.
Прекратить деятельность ООО «Игротека» в части осуществления деятельности по организации и проведению стимулирующей лотереи «ПиРаМидас», а также проведению игр с использованием игровых стимуляторов «Ермак-1».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
Председательствующий судья Ю.Ю. Троценко