Дело № 2-3738/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ
Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан
В составе судьи Попеновой Т.В.
При секретаре Алексеевой О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чапковской В.В. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскомурайону г. Уфы о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Чапковская В.В. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскомурайону г. Уфы о признании отказа Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскомурайону г. Уфы в присвоение звания «Ветеран труда» неправомерным и обязании Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскомурайону г. Уфы присвоить Чапковской В.В. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», указывая на следующее.
Чапковская В.В. обратилась в Управление Труда и Социальной Защиты Населения
министерства труда и социальной защиты населения республики
Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы (далее УТиСЗН) с
заявлением о предоставлении ей статуса ветерана труда и выдаче
соответствующего удостоверения исходя из того, что ее трудовой стаж
составляет 37 лет 9 месяцев и 19 дней, и она награждена ведомственным знаком
отличия в труде, а именно «ударник одиннадцатой пятилетки», позволяющий
претендовать на получение статуса «Ветеран труда».
В сентябре 2010 на ее заявление был получен ответ от УТиСЗН от 17.09.2010 в котором ей было отказано в выдаче удостоверения ветеран труда на том основании, что документы о награждении не содержат обязательные реквизиты, а именно подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства), и печати министерства (ведомства).
Считает, что установленное статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» требование о том, что лицо, претендующее на получение статуса ветерана труда, должно быть награждено орденами или медалями, либо удостоено почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждено ведомственными знаками отличия в труде и имеющее трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, вполне соответствует заявленных ею требований, о чём имеет соответствующее удостоверение к знаку «ударник одиннадцатой пятилетки», со всеми полагающимися реквизитами; номером приказа, печатью и подписью министерства с последующим занесением в трудовую книжку.
Таким образом, истица пришла к выводу, что она имеет право на получение удостоверения «Ветеран труда» в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного просит обязать Управление труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защити населения республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району принять в пределах своей компетенции решение о предоставлении мне статуса «Ветерана труда» и выдать удостоверение Ветеран труда.
В судебном заседании Чапковская В.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы (УТиСЗН) – Милушева С.Р., действующая по доверенности без номера от 11.01.2010г. исковые требования не признала и показала, что в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ №1-Г09-8, №60-Г08-6, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от 22.09.2008г. №33-О). Согласно пункту 2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004г. №272. В соответствии с пп. «а» п.4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», представляют документы, подтверждающие: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом, согласно Положению, под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
В обоснование своих требований о присвоении звания «Ветеран труда» Чапковская В.В. к исковому заявлению приложила копию удостоверения к знаку «Ударник 11 пятилетки», копию трудовой книжки, где со ссылкой на приказ №5 от 12.02.1986г. по Южно-Уральскому отделению института Гипрокоммунводоканал внесена запись о награждении знаком «Ударник 11 пятилетки» и копию названного приказа. Таким образом, представленные документы свидетельствуют о том, что награждение Чапковской В.В. знакам «Ударник 11 пятилетки» произведено руководством предприятия. В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения награждаются указанным знаком совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР- совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза). Какие-либо документы, свидетельствующие о том, что Чапковская В.В. награждена руководством министерства и ведомства СССР, РСФСР, как того требуют Положения, не представлены. В связи с вышеизложенным, считает, что представленные документы не могут быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ №1-Г09-8, №60-Г08-6, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от 22.09.2008г. №33-0).
Согласно пункту 2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 4545-СК от 15 сентября 1997 года "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "ветеран труда", наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются: нагрудные знаки, знаки, значки, в том числе «Ударник … пятилетки».
Однако если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа (например, в удостоверении к знаку указана дата и номер решения коллегии федерального министерства, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".
Статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Из материалов дела видно, что Чапоковская В.В. достигла возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости.
Чапковская В.В. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы с копией трудовой книжки и удостоверением к нагрудному знаку "Ударник одиннадцатой пятилетки", для получения удостоверения "Ветеран труда". В получении удостоверения "Ветеран труда" ей было отказано, на том основании, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку награждение производилось не надлежащим лицом.
Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", Единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза).
Установлено, что приказом по Главводоканалу Министерства ЖКХ РСФСР №122 от 19.11.1973г., Серебряков Ю.Г. назначен директором Уфимского отделения Государственного республиканского института по проектированию коммунальных водопроводов и канализации Главводоканала Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.
В соответствии с Приказом по Южно-Уральскому отделению института Гипрокоммунводоканал №5 от 12.02.1986г. за подписью директора Ю.Г. Серебрякова - Чапковская В.В. награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
12.02.1986г. на имя Чапковской В.В. выдано удостоверение о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
Запись о награждении внесена в трудовую книжку.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004г. №272 (далее - Положение).
В соответствии с пп. «а» п.4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», представляют документы, подтверждающие: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом, согласно Положению, под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
Понятие ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.
Действующие на момент награждения истца знаки «Ударник одиннадцатой пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…
Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Следовательно, если знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», врученный истице в 1986г., рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истице законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Таким образом, суд считает установленным то обстоятельство, что удостоверение к значку «Ударник одиннадцатой пятилетки» » было выдано и подписано уполномоченным лицом.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Чапковской В.В. требований о признании права на получение звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чапковской В.В. удовлетворить.
Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г. Уфы об отказе в присвоении Чапковской В.В. звания «Ветеран труда» неправомерным.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскомурайону г. Уфы присвоить Чапковской В.В. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Орджоникидзевский райсуд г.Уфы.
Судья: Т.В. Попенова Решение не вступило в законную силу.а