2-2821/2010 по иску Сафоловой В.Ф.

дело № 2-2821/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,

с участием истца Сафоловой В.Ф., представителя истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Кильдиярова И.Н., представителя ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Гиндуллиной Е.Ю., при секретаре Хасановой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоловой В.Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Сафолова В.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан (далее – Пенсионный фонд района), в котором после уточнения требований просит:

1) отменить решение Пенсионного фонда района № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части не включения периодов:

- работы в должности <данные изъяты> физиотерапевтического отделения в Санаторном пионерском лагере круглосуточного действия (Санаторно-оздоровительном лагере) «<данные изъяты>» с 23 сентября 1981 года по 6 января 1982 года, с 12 января 1982 года по 1 февраля 1982 года, с 16 февраля 1982 года по 31 мая 1982 года, с 29 июня 1982 года по 2 января 1983 года, с 2 марта 1983 года по 27 августа 1989 года, с 29 сентября 1989 года по 2 января 1990 года, с 3 января 1991 года по 5 октября 1992 года, с 12 октября 1992 года по 2 января 1996 года, с 28 февраля 1996 года по 25 февраля 2001 года, с 5 апреля 2001 года по 23 апреля 2006 года, с 27 мая 2006 года по 27 января 2010 года;

- прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 3 января 1983 года по 1 марта 1983 года, с 3 января 1996 года по 27 февраля 1996 года, с 26 февраля 2001 года по 4 апреля 2001 года, с 24 апреля 2006 года по 26 мая 2006 года;

2) засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды:

3) обязать Пенсионный фонд района назначить ей досрочную трудовую пенсию с 27 января 2010 года, то есть с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Заявленные требования Сафолова В.Ф. мотивировала тем, что решением № 17 от 12 марта 2010 года Пенсионного фонда района ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж 3 года 9 мес. 7 дн. При этом в специальный стаж не зачтены оспариваемые ею периоды работы в Санаторном пионерском лагере «<данные изъяты>», так как наименование учреждения не предусмотрено номенклатурой, списками профессий и должностей, действующих в различные временные периоды.

Указанное решение Пенсионного фонда Сафолова В.Ф. считает незаконным, поскольку санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного функционирования был предусмотрен Номенклатурой учреждений здравоохранения.

В судебном заседании Сафолова В.Ф. и ее представитель по доверенности Кильдияров И.Н. предъявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Гиндуллина Е.Ю. просила в иске Сафоловой В.Ф. отказать, считая, что истцу Пенсионным фондом района законно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пунктом 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В связи с этим, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, руководствуется Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, от 11 июля 2002 года № 516 и от 29 октября 2002 года № 781.

Наименование учреждения – Санаторный пионерский лагерь «<данные изъяты>», в котором работала истец, начиная с 1981 года, не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395 и Списками. В Списке, утвержденном Постановлением № 464, действовавшим до 1 ноября 1999 года существовало такое учреждение как «Санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия», а «Санаторно-оздоровительный лагерь» отсутствует. Истица на момент действия данного Списка работала в ГУ «Санаторно-оздоровительный лагерь <данные изъяты>», который в свою очередь не имел лицензию на осуществление медицинской деятельности. В Списках, утвержденных Постановлениями № 1066 и № 781, не предусмотрено наименование таких учреждений как «Санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия», «Санаторно-оздоровительный лагерь».

Считает несостоятельной ссылку истца на Номенклатуру, поскольку, как усматривается из документов, приобщенных к делу, до 26 октября 2002 года учреждение, в котором работала истец именовалось как Государственное учреждение «Санаторно-оздоровительный лагерь Салют», который был переименовал лишь 26 октября 2002 года на основании Указа Президента Республики Башкортостан № УП 538 в Государственное унитарное предприятие Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «<данные изъяты>», то есть в то время, когда уже действовали Списки, утвержденные Постановлением № 781, которые не предусматривали включение в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения работу в данном учреждении.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сафоловой В.Ф. в части, в следующем размере и по следующим основаниям.

Судом установлено, сторонами не оспаривалось, что 27 января 2010 года Сафолова В.Ф. обратилась в Пенсионный фонд района с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № 17 от 12 марта 2010 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 11 июля 2002 года № 516 и от 29 октября 2002 года № 781 стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Сафоловой В.Ф. по представленным для назначения пенсии документам на 27 января 2010 года Пенсионным фондом района определен - 3 года 9 месяцев 7 дней.

При этом в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Сафоловой В.Ф. Пенсионным фондом района не зачтены оспариваемые периоды:

с 23 сентября 1981 года по 6 января 1982 года, с 12 января 1982 года по 1 февраля 1982 года, с 16 февраля 1982 года по 31 мая 1982 года, с 29 июня 1982 года по 2 января 1983 года, с 2 марта 1983 года по 27 августа 1989 года, с 29 сентября 1989 года по 2 января 1990 года, с 3 января 1991 года по 5 октября 1992 года, с 12 октября 1992 года по 2 января 1996 года, с 28 февраля 1996 года по 25 февраля 2001 года, с 5 апреля 2001 года по 23 апреля 2006 года, с 27 мая 2006 года по 27 января 2010 года – работы в должности <данные изъяты> физиотерапевтического отделения в Санаторном пионерском лагере «<данные изъяты>», так как наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой, Списками, действовавшими в различные периоды времени. Справка, уточняющая особый характер работы, выданная работодателем истцу была отозвана как необоснованно выданная.

с 3 января 1983 года по 1 марта 1983 года, с 3 января 1996 года по 27 февраля 1996 года, с 26 февраля 2001 года по 4 апреля 2001 года, с 24 апреля 2006 года по 26 мая 2006 года – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2008 № 319-ФЗ) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Как следует из представленной истцом трудовой книжки, в оспариваемый период с 29 сентября 1981 года Сафолова В.Ф. была принята на должность <данные изъяты> в Санаторный пионерский лагерь «<данные изъяты>», где работала также в должностях главной <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Указом Президента Республики Башкортостан № VII-331 от 13 июня 2000 года Пионерский лагерь санаторного типа «<данные изъяты>» был переименован в Государственное учреждение «Детский оздоровительный санаторий «<данные изъяты>».

Постановлением главы администрации Кировского района г.Уфы от 2 октября 2002 года № 2030 Государственное учреждение «Детский оздоровительный санаторий «<данные изъяты>» переименован в Государственное учреждение «Санаторно-оздоровительный лагерь «<данные изъяты>».

Указом Президента Республики Башкортостан от 26 октября 2002 года № УП-538 и в соответствии с действующим законодательством Государственное учреждение «Санаторно-оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» преобразовано в Государственное унитарное предприятие «Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «<данные изъяты>» Республики Башкортостан, откуда ДД.ММ.ГГГГ и была уволена Сафолова В.Ф.

В связи с чем, утверждение истца и ее представителя о том, что, начиная с 29 сентября 1981 года, когда она была принята на работу, учреждение, в котором она работала, имело наименование Государственное унитарное предприятие Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «<данные изъяты>», не соответствует записям, имеющимся в трудовой книжке Сафоловой В.Ф.

Учреждение, в котором истец работала Санаторно-оздоровительным лагерем круглогодичного действия, стало лишь 26 октября 2002 года на основании выше названного указа Президента РБ, то есть в период, когда стали действовать Списки, утвержденные Постановлением № 781.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В разделе «Наименование учреждений» этого списка учреждения Санаторно-оздоровительного лагеря круглогодичного действия или Детского оздоровительного лагеря, Пионерского лагеря санаторного типа не указано.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2010 года № 163-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию на различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различие в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Списков профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические). Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Списком № 781.

Таким образом, период работы истца Сафоловой В.Ф. в должности медицинской сестры в Санаторном пионерском лагере «<данные изъяты>», Пионерском лагере санаторного типа «<данные изъяты>», в Государственном учреждении «Детский оздоровительный санаторий «<данные изъяты>», Государственном унитарном предприятии «Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «<данные изъяты>» Республики Башкортостан, начиная с 1 ноября 1999 года по 6 апреля 2010 года (когда истец была уволена) безусловно обоснованно не включен Пенсионным фондом района в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, поскольку, как выше указано, с 1 ноября 1999 года в специальный стаж может быть включена работа в должности медицинских сестер санаториев (курортов), в том числе детских, только определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические (п. 21 Списка № 781).

Санаторий, в котором работала истец, ни к одному из перечисленных профилей не относился и не относится. В связи с чем, доводы истца и его представителя о том, что санаторий «<данные изъяты>» имеет с 1998 года лицензию на осуществление медицинской деятельности, правого значения не имеет, поскольку определенные в этой лицензии виды деятельности не соответствуют законодательно определенному профилю санатория.

Не предусматривались учреждения - Санаторный пионерский лагерь, Пионерский лагерь санаторного типа, Государственное учреждение Детский оздоровительный санаторий и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Так, в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, аналогично Списку № 781 было установлено, что в специальный стаж могла быть включена работа в должности медицинских сестер санаториев (курортов), в том числе детских, только определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические (пункт 21 Списка № 1066).

До 1 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, в соответствии с которым право на назначение досрочной трудовой пенсии имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При отнесении учреждений здравоохранения к лечебно-профилактическим в целях пенсионного обеспечения за выслугу лет в период действия Списка № 464 от 6 сентября 1991 года следует руководствоваться Номенклатурой учреждений здравоохранения, данной в приложении к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Миндравмедпрома России от 20 февраля 1995 г. № 35. Эта Номенклатура определяет какие учреждения следует относить к лечебно-профилактическим.

В частности в соответствии с Номенклатурой к лечебно-профилактическим учреждениям были отнесены: санаторно-курортные учреждения (бальнеологические и грязелечебницы, в том числе детские; санатории, в том числе детские; санатории-профилактории; санатории для детей с родителями; санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия).

Исходя из приведенной Номенклатуры, можно сделать вывод, что учреждение, в котором работала Сафолова В.Ф. в период действия Списка № 464 от 6 сентября 1991 года, был отнесен законодателем к лечебно-профилактическим учреждениям. Кроме того, в период действия Списка № 464 от 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, отсутствие наименования того или иного учреждения в названной выше Номенклатуре не являлось достаточным основанием для отказа гражданину в назначении досрочной трудовой пенсии. В пенсионном обеспечении может быть отказано тогда и постольку, когда и поскольку доказано, что данное учреждение не относится к учреждениям, названным в Списке.

17 декабря 1959 года Постановлением Совета Министров СССР № 1397 был утвержден, и действовал на 1981 год, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с названным перечнем правом на пенсию за выслугу лет пользовались медицинские сестры санаториев и курортных лечебниц всех наименований. В названном Постановлении имеется также указание на то, что к лечебным учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-эпидемиологическим учреждениям, работа в которых в определенной должности дает право на льготную пенсию, отнесены и детские учреждения, и учебные заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, в том числе санаторные.

То обстоятельство, что Сафолова В.Ф. работала в лечебно-профилактическом учреждении, предусмотренном Номенклатурой и Перечнем учреждений, работа в которых давала право на назначение досрочной трудовой пенсии, подтверждается лицензиями, выданными Санаторно-оздоровительному лагерю «<данные изъяты>» круглогодичного функционирования», Уставами, действовавшими в Санаторном пионерском лагере «<данные изъяты>», в которых, несмотря на дату утверждения уставов, во всех имеется указание на то, что целью деятельности санатория всегда являлась организация санаторно-курортного лечения и отдыха детей.

Санаторий осуществлял лечебно-профилактическую деятельность и специализированную медицинскую помощь детям, что также подтверждается тарификационным списком среднего медицинского персонала пионерского лагеря «<данные изъяты>» санаторного типа Башкирского областного совета по управлению курортами профсоюзов.

На запрос суда Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан сообщил, что по имеющимся сведениям Государственное предприятие «Санаторно-оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» Республики Башкортостан зарегистрировано решением от 10 июня 1992 года № 9/12 Администрации Кировского района г.Уфы. Основным видом деятельности заявлена деятельность санаторно-курортных учреждений (ОКВЭД 85.11.2). Учредителями ГП «Санаторно-оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» РБ выступили Управление санаториями, курортами и делами отдыха РБ и Министерство имущественных отношений РБ. На основании изменений: Государственное предприятие «Санаторно-оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» РБ переименовано в ГУП «Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «<данные изъяты>» РБ. При этом после изменения наименования вид деятельности санаторно-курортного учреждения изменен не был, а лишь были добавлены виды экономической деятельности.

В пользу сделанного вывода свидетельствует и иные документы, представленные Сафоловой В.Ф.

Так, письмом № 03/242 от 23 февраля 1990 года, на основании распоряжения Центрального совета по управлению курортами профсоюзов от 26 октября 1989 года № 301 в целях дальнейшего совершенствования организации санаторно-курортной помощи установлен с 1 июля 1990 года детям срок лечения в специализированном санаторном пионерском лагере «<данные изъяты>» 30 и 45 дней.

Постановлением № 230 от 14 мая 1998 года Фонд государственного социального страхования Республики Башкортостан поручил организовать и провести для детей из многодетных семей, оздоровительный заезд в детском санатории «<данные изъяты>» с 6 июня 1998 года. Главному врачу детского санатория «<данные изъяты>» было поручено обеспечить размещение, организацию лечения и отдыха детей.

Начиная с 1979 года Санаторным лагерем, в котором работала истец предоставлялись в Центральный совет по управлению курортами профсоюзов отчеты о затратах и себестоимости койко-дня по домам отдыха и санаториям, по форме, утвержденной Министерством Финансов СССР.

Как следует из Типового положения о ведомственном специализированном санаторном пионерском лагере круглогодичного действия, утвержденного Постановлением Секретариата ВЦСПС от 24 июля 1989 года № 15-42Ю для учреждения – санаторного пионерского лагеря круглогодичного действия в период действия указанного Типового положения применялось сокращенное наименование «санаторный лагерь», который передавался на баланс Центрального совета по управлению курортами профсоюзов. Сроки пребывания детей в санаторном лагере в течение учебного года и на летние месяцы могли устанавливаться не менее 30 и 45 дней (п.1.13) и т.д.

При принятии решения суд считает необходимым обратить внимание и на Постановление Кабинета Министра РБ от 23 мая 1997 года № 109 «О мерах по укреплению пожарной безопасности в Республике Башкортостан», в котором приведен перечень лечебно профилактических учреждений, оздоровительных учреждений на 500 и более койко-мест, в том числе детские на 100 и более мест, среди которых наравне с клиническими больницами, больницами и родильными домами указан и Детский санаторий «Салют» на 250 мест.

Сделанный судом вывод о том, что работа истца в период с сентября 1981 года по 1 ноября 1999 года протекала в лечебно-профилактическом учреждении нашел свое подтверждение и в показаниях свидетелей ФИО6, ФИО7, которые подтвердили доводы истца о том, что Санаторный пионерский лагерь «<данные изъяты>» в указанный временной период осуществлял круглогодично оздоровление ослабленных и с хроническими заболеваниями детей в возрасте от 6 до 14 лет, наряду с укреплением их здоровья, организуя обучение детей по программе общеобразовательной школы и проведение воспитательной работы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в пункте 9 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом выше изложенных и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что период работы истца Сафоловой В.Ф. в Санаторном пионерском лагере «Салют» с 23 сентября 1981 года по 6 января 1982 года, с 12 января 1982 года по 1 февраля 1982 года, с 16 февраля 1982 года по 31 мая 1982 года, с 29 июня 1982 года по 2 января 1983 года, с 2 марта 1983 года по 27 августа 1989 года, с 29 сентября 1989 года по 2 января 1990 года, с 3 января 1991 года по 5 октября 1992 года, с 12 октября 1992 года по 2 января 1996 года, с 28 февраля 1996 года по 1 ноября 1999 года необоснованно не включен Пенсионным фондом района в стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения, поскольку учреждение, в которой работала истец относилось к лечебно-профилактическим учреждениям – санаториям, работа в которых до 1 ноября 1999 года включалась в стаж независимо от профиля санатория.

Таким образом, приведенные периоды работы истца, составляющие всего 16 лет 6 месяцев 28 дней, подлежат включению в ее стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Вместе с тем, как выше указано после 1 ноября 1999 года работа в детских санаториях включается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии лишь при условии, что этот санаторий, в том числе детский осуществляет лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка.

Поскольку Сафоловой В.Ф. не выполнена возложенная ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию и не представлено суду ни одного доказательства в подтверждение того, что Санаторий «<данные изъяты>» осуществлял лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, то ее работа, как и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, после 1 ноября 1999 года не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, также установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данный вывод сделан в обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.

Таким образом, периоды нахождения Сафоловой В.Ф. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 3 января 1983 года по 1 марта 1983 года, с 3 января 1996 года по 27 февраля 1996 года, также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом признания судом факта необоснованного исключения из стажа трудовой деятельности периодов, составляющих всего 16 лет 10 месяцев 18 дней и подлежащих включению в трудовой стаж, на 27 января 2010 года у Сафоловой В.Ф. отсутствует требуемый 30-летний (3 года 09 мес. 7 дн. (учтенные Пенсионным фондом) + 16 лет 10 мес. 18 дн. (включаемые судом) = 20 лет 7 мес. 25 дн.) стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Отсутствует необходимый стаж у Сафоловой В.Ф. и на дату принятия судом решения по существу рассматриваемого спора.

Следовательно, Сафолова В.Ф. не имеет права на назначение досрочной пенсии ни с момента обращения в УПФ с 27 января 2010 года, ни на 3 декабря 2010 года – день принятия судом решения в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поэтому решение Пенсионного фонда района об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости законно.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Сафоловой В.Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан в части не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Сафоловой В.Ф. периодов:

работы в должности <данные изъяты> физиотерапевтического отделения в Санаторном пионерском лагере «<данные изъяты>» с 23 сентября 1981 года по 6 января 1982 года, с 12 января 1982 года по 1 февраля 1982 года, с 16 февраля 1982 года по 31 мая 1982 года, с 29 июня 1982 года по 2 января 1983 года, с 2 марта 1983 года по 27 августа 1989 года, с 29 сентября 1989 года по 2 января 1990 года, с 3 января 1991 года по 5 октября 1992 года, с 12 октября 1992 года по 2 января 1996 года, с 28 февраля 1996 года по 1 ноября 1999 года;

нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 3 января 1983 года по 1 марта 1983 года, с 3 января 1996 года по 27 февраля 1996 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан включить Сафоловой Венере Фанусовне в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации периоды:

В остальной части исковых требований Сафоловой В.Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: О.Ю.Кривцова