Дело № 2-3046/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года г.Уфа
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Троценко Ю.Ю.,
при секретаре Киреевой А.А.,
с участием истца Шкутиной С.Е.,
представителя ГУ ЦЗН Орджоникидзевского района – Шариповой А.Н., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкутиной С.Е. к ГУ центр занятости населения Орджоникидзевского района г. Уфы о признании недействительным приказа о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного,
установил:
Шкутина С.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Центр занятости населения Орджоникидзевского района о признании недействительным приказа ГУ ЦЗН Орджоникидзевского района о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием в качестве безработного, указав, что ДД.ММ.ГГГГ была признана безработной с назначением выплаты пособия по безработице.
В судебном заседании истец Шкутина С.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ ЦЗН Орджоникидзевского района – Шарипова А.Н., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с доводами, изложенными в исковом заявлении, не согласилась, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Шкутина С. Е. обратилась в Центр занятости населения Орджоникидзевского района с целью поиска подходящей работы и регистрации в качестве безработной, предъявив при этом необходимые документы согласно п. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ Шкутина С.Е. была признана безработной и ей была назначена выплата пособия по безработице: в первые три месяца – в размере 75 % среднемесячного заработка (5635 руб.), в следующие четыре месяца – в размере 60 % (5635 руб.), в дальнейшем - в размере 45 % (4398,75 руб.).
Пособие по безработице получала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шкутина С.Е. была ознакомлена с законом РФ «О занятости населения РФ», с правами и обязанностями, в том числе с положениями ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Об этом свидетельствует роспись Шкутиной С.Е. в Карточке персонального учета №, согласно которой Шкутина С.Е. также обязалась своевременно сообщать обо всех изменениях, влияющих на выплату пособия по безработице.
ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо исх.№ 04 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уфа-Ломбард», в котором сообщается, что гр. Шкутина С. Е. работала товароведом-оценщиком ювелирных изделий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации, Определение Конституционного суда РФ от 19.05.2009 г. № 597-О-О к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В связи с работой Шкутиной С.Е. и получением заработной платы, в отношении Шкутиной С.Е. были перечислены страховые взносы в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Уфы РБ, а также был выплачен налог. Факт работы Шкутиной С.Е. также подтверждается оформленными ею залоговыми билетами.
В соответствии со ст. 2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу по договору за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, считаются занятыми, не могут быть признаны безработными с назначением выплаты пособия по безработице.
В соответствии со ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия обманным путем. Шкутина С. Е. не сообщив о своем трудоустройстве обманным путем получила пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5023 (Пять тысяч двадцать три) рубля 02 коп.
Допрошенный в качестве свидетеля директор ООО «Уфа-Ломбард» С-в В.З. суду показал, что Шкутина С.Е. пришла в ООО «Уфа-Ломбард» в ДД.ММ.ГГГГ и после прохождения собеседования стала обучаться. Обучалась около полутора недель под руководством С-ва О.Н. С ДД.ММ.ГГГГ открылся ломбард по адресу: <адрес> и Шкутина С.Е. приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ Открытие ломбарда курировал администратор М-в Э.В. Главный бухгалтер ООО «Уфа-Ломбард» Б-ва Р.Р. подготовила пакет документов: приказ о приеме, трудовой договор, договор о полной индивидуальной материальной ответственности, должностную инструкцию, правила внутреннего трудового распорядка, инструкцию по технике безопасности при работе с компьютером и электрооборудованием и передала для Шкутиной С.Е. через Н-ву Р.В. Шкутина С.Е. под предлогом ознакомления, затягивала подписание документов по приему на работу, а потом и вовсе забрала их с собой. Проработав до ДД.ММ.ГГГГ Шкутина С.Е. попросила аванс. С полученной заработной платы был выплачен налог и страховые взносы в пенсионный фонд. Шкутина С.Е. работала официально с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтверждают свидетели, а также о данном факте свидетельствует оформление Шкутиной С.Е. залоговых билетов, а также постановка и снятие ломбарда под охрану во вневедомственной охране при управлении внутренних дел по городу Уфа РБ.
Допрошенный в качестве свидетеля бывший работник ООО «Ломбард-Уфа» суду показал, что работавший в качестве администратора М-в Э.В. показал, что Шкутина С.Э. в ДД.ММ.ГГГГ стажировалась в ООО «Уфа-Ломбард», а когда М-в Э.В. открыл ломбард по адресу: <адрес>, то Шкутина С.Е. начала работать в данном ломбарде в качестве товароведа-оценщика ювелирных изделий. Шкутина С.Е. осуществляла постановку и снятие с охраны ломбарда, в котором работала.
Допрошенная в качестве свидетеля главный бухгалтер ООО «Ломбард-Уфа» Б-ва Р.Р. суду показала, что в ДД.ММ.ГГГГ Шкутина С.Е. обучалась в ООО «Ломбард-Уфа» и после открытия ломбарда по адресу: <адрес>, приступила к работе в качестве товароведа-оценщика ювелирных изделий. При этом Б-ва Р.Р. составила пакет документов: приказ о приеме, трудовой договор, договор о полной индивидуальной материальной ответственности, должностную инструкцию, правила внутреннего трудового распорядка, инструкцию по технике безопасности при работе с компьютером и электрооборудованием и передала для Шкутиной С.Е. через Н-ву Р.М. Обратно документы Шкутина С.Е. не вернула. В ломбарде были обнаружены залоговые билеты, в частности от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные Шкутиной С.Е. В связи с выплатой заработной платой Шкутиной С.Е., был перечислен налог и страховые взносы в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Г.Уфы РБ. Работая в ломбарде, Шкутина С.Е. снимала и ставила ломбард под охрану.
Допрошенная в качестве свидетеля товаровед- оценщик ювелирных изделий С-ва О.Н. показала, что Шкутина С.Е. пришла на обучение в ООО «Уфа-Ломбард» в конце марта - в начале ДД.ММ.ГГГГ и С-ва О.Н. обучала Шкутину С.Е. работе товароведа-оценщика ювелирных изделий. Когда открылся ломбард по адресу: <адрес>, то Шкутина С.Е. работала в ломбарде в качестве товароведа-оценщика ювелирных изделий. Б-ва Р.Р. подготовила пакет документов по трудоустройству и Н-ву Р.В. передала их Шкутиной С.Е. для подписания. С-ва О.Н. видела залоговые билеты, оформленные Шкутиной С.Е. После окончания рабочего дня и в начале рабочего дня Шкутина С.Е. звонила во вневедомственную охрану для постановки и снятия ломбарда с охраны.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шкутина С.Е. обратилась в Центр занятости населения Орджоникидзевского района с целью поиска подходящей работы и регистрации в качестве безработной, предъявив при этом необходимые документы согласно п. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ Шкутина С.Е. была признана безработной с назначением выплаты пособия по безработице. Пособие по безработице получала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шкутина С.Е. была ознакомлена с законом РФ «О занятости населения РФ», с правами и обязанностями безработных граждан. Об этом свидетельствует роспись Шкутиной С.Е. в Карточке персонального учета №, согласно которой Шкутина С.Е. также обязалась своевременно сообщать обо всех изменениях, влияющих на выплату пособия по безработице.
Факт работы Шкутиной С.Е. в ломбарде по адресу: <адрес>, подтверждаются показаниями свидетелей, оформлением залоговых билетов, постановкой и снятием ломбарда с охраны. Показания свидетелей о постановке и снятия с охраны ломбарда Шкутиной С.Е. подтверждаются ответом исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда с Управления вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Уфа РБ, подписанным начальником УВО при УВД по городу Уфа подполковником милиции Г-м Р.А. о том, что Шкутина С.Е. осуществляла постановку на охрану и снятие с охраны ломбарда, находящегося по адресу: <адрес>. При этом в ответе на запрос суда указано, что для постановки объекта на охрану и снятие его с охраны ответственному лицу необходимо приложить электронный ключ к считывателю, позвонить на пульт и назвать свою фамилию, пультовый номер.
Показания свидетелей о составлении и передаче Шкутиной С.Е. документов по трудоустройству в ООО «»Уфа-Ломбард» подтверждаются самой Шкутиной С.Е., которая предоставила суду: договор о полной индивидуальной материальной ответственности с ПЕЧАТЬЮ ООО «Уфа-Ломбард», копию трудового договора с реквизитами и печатью ООО «Уфа-Ломбард», должностную инструкцию, правила внутреннего трудового распорядка, инструкцию по технике безопасности при работе с компьютером и электрооборудованием.
Из представленных суду расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах усматривается, что «Уфа-Ломбард» в отношении Шкутиной С.Е. были перечислены страховые взносы и уплачен налог.
Кроме того, из материалов дела видно, что Шкутиной С.Е. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оформлялись залоговые билеты и принималось залоговое имущество в качестве товароведа-оценщика «Уфа-Ломбард».
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ все выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц облагаются страховыми взносами, если они начислены по трудовым, гражданско-правовым договорам, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, лицензионным договорам о предоставлении права использования указанных произведений. По мнению Минздравсоцразвития России (Письма от 23.03.2010 N 647-19, от 19.05.2010 N 1239-19, от 26.05.2010 N 1343-19), организации должны облагать взносами все выплаты в пользу работников, произведенные в рамках трудовых отношений, в том числе согласованные в трудовых, коллективном договорах, соглашениях, локальных нормативных актах работодателя. Поэтому выплаты сотрудникам, которые в трудовых договорах с ними прямо не прописаны, тем не менее облагаются страховыми взносами как производимые в рамках трудовых правоотношений работников с работодателем, а значит, связанные с трудовыми договорами.
Одновременно производится расчет всех удержаний из начисленных сумм по оплате труда работников в соответствии с действующим законодательством (подоходный налог, и т.д.)...
Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации, Определение Конституционного суда РФ от 19.05.2009 г. № 597-О-О к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В соответствии со ст.2 и ч.1 ст. 3 Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона); зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинам; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о правомерности издания ГУ центр занятости населения Орджоникидзевского района г. Уфы приказа о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного и отказе в удовлетворении исковых требований Шкутиной С.Е.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Шкутиной С.Е. к ГУ центр занятости населения Орджоникидзевского района г. Уфы о признании недействительным приказа о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы.
Судья: Ю.Ю. Троценко