дело №2-261\11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2011 года г.Уфа
Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
при секретаре Мухаметовой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
С.Л.Г. к УТиСЗН о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,
у станов и л:
С.Л.Г. обратилась в суд с иском к ФИО8 о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УТиСЗН с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки». В ответ получила письменный отказ. Отказ был мотивирован тем, что удостоверение выдано ведомством БАССР а не СССР. За период трудовой деятельности и по настоящее время истец нарушений не допускала, административных взысканий не имела. ДД.ММ.ГГГГ за продолжительный и добросовестный труд, награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» - постановлении Коллегии Министерства торговли БАССР и Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации.
Просит признать отказ УтиСЗН в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение ветерана труда.
В судебном заседании С.Л.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик – представитель УТиСЗН по доверенности М.С.Р. в судебном заседании возражала в удовлетворении иска по следующим основаниям.В соответствии с п.4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5 – ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присовения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно пункту 2 ч.1 ст. 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», ветеранами труда являются лица, награжденные ордерами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственным знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ основания, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законными и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветеран труда, формируя, таким образом, требования в определении основания приобретения статуса ветеран труда.
В статьей 7 закона «О ветеранах» предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда: 1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке (то есть лица, получившие удостоверение «Ветеран труда» до принятия соответствующего Закона в порядке, установленном Президентом РФ в Указе от 25 сентября 1999 года № 1270 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»); 2) награждение орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначении пенсии по старости за выслугу лет; 3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес> установлен Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства РБ от 31 декабря 2004 года № 272.
В силу пп.а п. 1 и пп.а п. 4 указанного Положения звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам: награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Указанные лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району заявление, фотографии и документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения. А именно предоставляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что истец С.Л.Г.., обратившись в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представила трудовую книжку, удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» Коллегии Минторга БАССР и Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации, что в силу вышеприведенных положений действующего законодательства не является для ответчика достаточным основанием для присвоения такого звания.
По справкам Центрального Государственного исторического архива <адрес> подтвердить факт награждения С.Л.Г.. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не представилось возможным. Таким образом, ответчиком обоснованно отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия документа, свидетельствующего о том, что решение о награждении принято руководителем Министерства, ведомства СССР, РСФСР.
Поэтому требование С.Л.Г. о признании незаконным отказа ответчика в присвоении звания не основано на законе и удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, сам факт отсутствия указанного документа о награждении не может повлечь для истца неблагоприятные последствия и явиться основанием для отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку в ходе судебного разбирательства судом добыты достаточные доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что С.Л.Г. была награждена ведомственным знаком отличия в труде и имеет трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости.
В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно – правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.
В трудовой книжке С.Л.Г.. в графе «сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись о ее награждении знаком за успешное выполнение заданий 4 – х лет ХII пят. награждений «Ударник ХII пятилетки».
Согласно п.2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
С.Л.Г.. родилась в 1950 г., то есть достигла возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, суд считает возможным признать за С.Л.Г.. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать ему соответствующее удостоверение «Ветерана труда».
Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования С.Л.Г. удовлетворить частично.
Признать за С.Л.Г. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать УТиСЗН по Орджоникидзевскому району г.Уфы выдать С.Л.Г. удостоверение «Ветерана труда».
В удовлетворении исковых требований С.Л.Г. о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ.
Судья: Г.Р. Кулова