РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010г.
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ в составе судьи Батршиной Ю.А.,
при секретаре Хохловой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Имаевой З.М., Имаева А.А., Имаевой Л.А., Валиевой Л.Г., Нуреева А.М., Валиева А.Ф., Ишкариной Р.Ф., Ишкарина А.Ф., Ишкарина Ф.С. к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании отказа в сносе и реконструкции жилого дома незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Имаева З.М., Имаев А.А., Имаева Л.А., Валиева Л.Г., Нуреев А.М., Валиев А.Ф., Ишкарина Р.Ф., Ишкарин А.Ф., Ишкарин Ф.С.,, обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ, которым просили признать отказ Администрации ГО г. Уфа РБ в осуществлении сноса аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и обязать ответчика разрешить снос; установить разумный срок не менее двадцати четырех месяцев для осуществления сноса аварийного дома с последующей его реконструкцией путем строительства нового жилого дома; установить срок не менее шести месяцев для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, оформления градостроительного плана земельного участка и других необходимых документов в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство на земельном участке, расположенном на месте <адрес>; признать незаконным постановление главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от 06.04.2010г. об изъятии земельных участков в части земельного участка по адресу: <адрес>; признать незаконным постановление главы Администрации ГО <адрес> РБ № от 29.04.2010г. об изъятии жилых помещений и расселении граждан в части жилых помещений - квартир <адрес>; обязать ответчика приостановить выдачу разрешительной документации (разрешение на строительство) на месте расположения <адрес>.
Шаймуратов Р.Р., Шаймуратова И.В., Козловский А.В., Козловская А.Р., Козловский И.А., Баймухаметов В.Т., Баймухаметова З.Ф., Баймухаметова Э.В. обратились первоначально как соистцы с аналогичными требованиями с Администрации ГО г. Уфа РБ, однако, определением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 07.12.2010 г. исковые требования Шаймуратова Р.Р., Шаймуратовой И.В., Козловского А.В., Козловской А.Р., Козловского И.А., Баймухаметова В.Т., Баймухаметовой З.Ф., Баймухаметовой Э.В. были выделены в отдельное производство.
В обоснование своих требований истцы Имаевы, Валиевы, Нуреев, Ишкарины, указали на то, что Имаева З.М., Имаев А.А., Имаева Л.А. являются собственниками комнат <адрес>; Валиева Л.Г., Нуреев А.М., Валиев А.Ф. являются собственниками комнаты <адрес>; Ишкарина Р.Ф., Ишкарин А.Ф., Ишкарин Ф.С. являются собственниками комнаты <адрес>.
Согласно постановлению главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от 12.02.2010г. дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В начале марта 2010г. истцами были получены требования о реконструкции или сносе указанного дома в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ от СМУ «Центр недвижимости» г. Уфы, действующего от имени и по поручению Администрации ГО г. Уфа РБ.
12.03.2010г. истцы обратились в СМУ «Центр недвижимости» г. Уфы с заявлением о готовности в разумные сроки произвести снос аварийного дома с последующим строительством на его месте высотного дома. 02.04.2010г. истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о выдаче разрешения на проектирование и строительство жилого высотного дома по адресу: <адрес>.
Администрация ГО г. Уфа РБ отказала в сносе аварийного дома и строительстве нового высотного дома.
В судебное заседание истцы Имаева З.М., Имаев А.А., Имаева Л.А., Валиева Л.Г., Нуреев А.М., Валиев А.Ф., Ишкарина Р.Ф., Ишкарин А.Ф., Ишкарин Ф.С., третьи лица Ядыгарова Т.М., Ядыгаров Д.Г., Ядыгарова Н.Д., Ядыгарова В.Д., Ядыгарова Н., а также представитель третьего лица ООО «Группа Компаний СУ-10» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом телеграммами и через своих законных представителей Габделхакова И.Х., Ямалтдинова Р.Р., доверенности в деле, о чем свидетельствуют расписки в получении повесток в деле. В судебном заседании представители истцов Габделхаков И.Х. и Ямалтдинов Р.Р., подтвердили, что все их доверители и истцы надлежаще извещены о рассмотрении дела. Суд, учетом мнения участвующих в деле лиц, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов при участии в деле их законных представителей, действующих по доверенностям.
Представитель истцов Габделхаков И.А., действующий на основании соответствующих нотариальных доверенностей, имеющихся в деле (л.д. 36-44) и Ямалтдинов Р.Р., доверенность от 24.10.2009 г., сроком на 3 года, в деле, исковое заявление поддержали. В ходе судебного заседания пояснили, что истцы после получения требований о сносе или реконструкции аварийного дома обратились с заявлениями, которыми выразили согласие на реконструкцию дома и просили выдать разрешение на строительство нового высотного дома, однако им незаконно было отказано в выполнении указанных действий. В связи с незаконностью отказа также считает постановление главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от 06.04.2010г. об изъятии земельных участков в части земельного участка по адресу: <адрес>, а также постановление главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от 29.04.2010г. об изъятии жилых помещений и расселении граждан в части жилых помещений - квартир <адрес> незаконными.
Пояснили, что истцы как своими силами и за свой счет, так и силами и средствами привлеченного инвестора, намерены осуществить снос <адрес>, в соответствии со ст. 36 ЖК РФ и ст. 36 З К РФ оформить право общей долевой собственности на земельный участок, с последующим оформлением градостроительного плана земельного участка и других документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, непосредственно осуществить строительство на месте аварийного дома нового высотного дома.
Представитель третьих лиц Ядыгаровой Т.М., Ядыгарова Д.Г., Ядыгаровой Н.Д., Ядыгаровой В.Д., Ядыгаровой Н. – Ямалтдинов Р.Р., действующий по нотариально удостоверенным доверенностям, имеющимся в деле, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, третьего лица СМУ «Центр недвижимости» г. Уфы Жуков П.А., действующий на основании доверенности № 1/56-13 от 15.01.2010г., № 25 от 05.07.2010г. исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения.
В ходе судебного заседания пояснил, что к заявлению о выдаче разрешения на реконструкцию и строительство нового дома не были приложены документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Требования о сносе или реконструкции <адрес> истцами исполнены в установленные сроки не были, в связи с чем у Администрации ГО г. Уфа РБ возникло право на принятие оспариваемых постановлений об изъятии земельного участка и жилых помещений.
Представитель органа опеки и попечительства Администрации Орджоникидзевского г. Уфа РБ в суд не явился, извещен о рассмотрении дела, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и вынесении решения суда с учетом интересов несовершеннолетних в соответствии с законом.
Представитель ООО «Группа компаний СУ-10» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, имеется заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.
Представитель ГУП «ФЖС» в судебное заседание не явилась, извещалась судом о рассмотрении дела, имеется в деле заявление о рассмотрении дела без участия представителя ГУП «ФЖС».
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конвенцией от 4.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции.
Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Судом установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из восьми квартир, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую площадь <данные изъяты> кв.м., что подтверждается Техническим паспортом жилого здания (строения) Государственного унитарного предприятия Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ Уфимский городской филиал.
Имаева З.М., Имаев А.А., Имаева Л.А. являются собственниками комнат <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.
Валиева Л.Г., Нуреев А.М., Валиев А.Ф. являются собственниками комнаты <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.
Ишкарина Р.Ф., Ишкарин А.Ф., Ишкарин Ф.С. являются собственниками комнаты <адрес> площадью <адрес> кв.м.
Право собственности истцов на указанные жилые помещения подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права, копии которых имеются в деле.
Остальные жилые помещения в указанном доме находятся в собственности Муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права и Выпиской из реестра муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 25.11.2010г. № КС-24119 от 06.12.2010г., копии которых имеются в деле.
Согласно постановления главы Администрации городского округа город Уфа «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» № от 12.02.2010, жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции дома в разумный срок.
СМУ «Центр недвижимости» г. Уфы, действующее по поручению и от имени Администрации ГО г. Уфа РБ в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ направило истцам требования осуществить снос или реконструкцию жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, и установило разумный срок продолжительностью тридцать дней для выполнения указанных требований.
Согласно п. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, являющимся органом управления многоквартирным домом, в том числе относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:
1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);
3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
4) повестка дня данного собрания;
5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
В соответствии с п. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, указанным в п.п. 1 - 3.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ (в том числе о реконструкции дома), принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Суду не представлено доказательств проведения общего собрания собственников жилых помещений <адрес> в соответствии с указанными нормами жилищного законодательства и принятия таким собранием в соответствии с п. 1 ст. 46 ЖК РФ решения о реконструкции <адрес>, его сносе и строительстве нового дома.
Принятое на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме от 20.02.2010г. решение о сносе <адрес> с последующим строительством на его месте высотного дома не соответствует требованиям ст. 45 ЖК РФ, поскольку Администрация ГО г. Уфа РБ в указанном собрании участия не принимала, о дате его проведения извещена не была.
Вместе с тем истцы обратились с письменным заявлением в Администрацию ГО г. Уфа РБ о выдаче разрешения на проектирование и строительство жилого высотного дома на месте аварийного.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 статьи 51 ГК РФ в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Ни один из указанных документов истцами приложен к заявлению о выдаче разрешения на строительство не был.
В ходе судебного разбирательства указанные документы истцами также не представлены.
Таким образом, в соответствии с п. 13 ст. 51 ГК РФ оснований для выдачи истцам разрешения на реконструкцию или снос аварийного дома и строительство нового высотного дома не имеется, в связи с чем суд считает отказ Администрации ГО г. Уфа РБ обоснованным и правомерным.
В установленный срок и по настоящее время истцы требования о реконструкции или сносе аварийного дома не исполнили, протокол общего собрания собственников жилых помещений с принятым решением о реконструкции или сносе дома в адрес Администрации ГО г. Уфа РБ не направили. Требования о реконструкции или сносе жилого дома истцами в установленном законом порядке не обжалованы.
Согласно п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в случае невыполнения собственником требования о реконструкции или сносе жилого дома в установленный таким требованием разумный срок, земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме в порядке, установленном п.п. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.
В связи с этим в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ были приняты обжалуемые постановление главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от 06.04.2010г. об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, для муниципальных нужд и постановление главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от 29.04.2010г. об изъятии жилых помещений, расположенных в доме по адресу: РБ, <адрес>, путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.
Таким образом, постановления главы Администрации ГО г. Уфа № от 06.04.2010г., № от 29.04.2010г. приняты в установленном действующим законодательством порядке и отвечают его требованиям.
Также заслуживает внимания довод представителя Администрации ГО г. Уфа РБ о том, что земельный участок, расположенный по адрес: <адрес>, постановлениями главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от 28.02.2007г., № от 05.05.2008г. уже предоставлен ООО «Строительное управление № 10» для проектирования и строительства жилого комплекса. Заключен договор аренды земельного участка № от 15.08.2008г.
Указанные постановления и договор истцами и какими-либо другими лицами не обжалованы, являются действующими.
В связи с этим оснований для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на истцов не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Имаевой З.М., Имаева А.А., Имаевой Л.А., Валиевой Л.Г., Нуреева А.М., Валиева А.Ф., Ишкариной Р.Ф., Ишкарина А.Ф., Ишкарина Ф.С. к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании отказа в сносе и реконструкции жилого дома незаконным РБ, обязывании разрешить снос; установлении разумного срока не менее двадцати четырех месяцев для осуществления сноса аварийного дома с последующей его реконструкцией путем строительства нового жилого дома; установлении срока не менее шести месяцев для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, оформления градостроительного плана земельного участка, необходимых документов для получения разрешения на строительство на земельном участке, расположенном на месте дома <адрес> признании незаконным постановление главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от 06.04.2010г. об изъятии земельных участков в части земельного участка по адресу: <адрес>; признании незаконным постановление главы Администрации ГО <адрес> РБ № от 29.04.2010г. об изъятии жилых помещений и расселении граждан в части жилых помещений - квартир <адрес>; обязывании приостановить выдачу разрешительной документации (разрешение на строительство) на месте расположения <адрес> отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Ю.А. Батршина.,