дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года г.Уфа
Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
с участием прокурора Шарафутдиновой З.К.,
при секретаре Мухаметовой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.ГО к М.П.П., М.О.И., М.С.П. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма,
У с т а н о в и л:
А.ГО обратилась в суд с иском к М.П.П., М.О.И., М.С.П. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. Заявленные требования Администрация города мотивировала тем, что согласно акту межведомственной комиссии, утвержденного Постановлением <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.
В соответствии с Постановлением Правительства РБ «Об адресной программе <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2009 годы» № 435 от 06.12.2008 года, указанный выше жилой дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Квартира №, расположенная в <адрес> состоит из трех комнат, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м. В комнате указанной квартиры, жилой площадью <данные изъяты> кв.м на основании договора социального найма зарегистрированы и проживают М.П.П., М.О.И., М.С.П..
Просит суд выселить граждан М.П.П., М.О.И., М.С.П. из комнаты площадью 19,3 кв.м., расположенной в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> предоставлением по договору социального найма комнаты площадью 19,5 кв.м., расположенной в квартире общей пл. 75,6 кв.м, в том числе жилой 42,6 кв.м. по адресу: <адрес>.
В дальнейшем истец требования уточнил и просил выселить М.П.П., М.О.И., М.С.П. из комнаты площадью 19,3 кв м, расположенной в трехкомнатной квартире общей площадью 69,0 кв м, в том числе жилой 46,0 кв м по адресу: <адрес> предоставлением гражданам по договору социального найма комнаты площадью 20,9 кв м., расположенной в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв м, в том числе жилой <данные изъяты> кв м по адресу: <адрес>. Взыскать солидарно с ответчиков в пользу А.ГО <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей.
В свою очередь М.О.И.. обратилась в суд со встречным исковым заявлением, указав, что не согласна вселяться в предоставленную комнату в трехкомнатной квартире на 3-х хозяев. Ее муж М.П.П.. психически не здоров. Ему кажется, что соседи по коммуналке все у него воруют. В порыве гнева он не способен себя контролировать, может причинить вред окружающим. Просит вынести решение о выделении семье отдельной квартиры по социальным нормам.
М.П.П.. обратился в суд со встречным иском о выделении отдельной квартиры, указав, что не согласен вселяться в предоставленную комнату в трехкомнатной коммунальной квартире на троих хозяев. Он страдает шизофренией, и по состоянию здоровья ему необходима спокойная обстановка. С соседями возникают конфликты, раздражают их разговоры.
М.С.П.. обратился в суд со встречным исковым заявлением к А.ГО РБ о предоставлении отдельной квартиры, указав, что не согласен вселяться в предоставленную комнату в коммунальной квартире. Родители нуждаются в покое, особенно отец.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Ж.П.А.. предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании ответчики М.О.И.., М.С.П. с иском А.ГО не согласились, поддержали встречный иск.
Ответчик М.П.П.. в суд не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица - <адрес> ГО <адрес> не явился, извещен надлежаще, причина неявки неизвестна.
Выслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск Администрации города обоснованным, суд приходит к следующему выводу.
Решением Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации города удовлетворены.
Кассационным определением ВС РБ от 27 мая 2010г. решение суда отменено с направлением дела на новое рассмотрение.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище также закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключая случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ.
В соответствии со статьями 85, 86 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания.
Статья 89 ЖК РФ гласит, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как следует из материалов дела, судом установлено и сторонами не оспаривалось, согласно акта межведомственной комиссии № б/н от 31.05.1996года утвержденного Постановлением <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания.
Постановлением Правительства <адрес> «Об адресной программе <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2009 годы» № от ДД.ММ.ГГГГ в целях ликвидации аварийного жилищного фонда в <адрес> утверждена прилагаемая к этому постановлению Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>.
В Перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, являющийся Приложением № к адресной Программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2008 год включен и жилой <адрес>, принадлежащий к муниципальной собственности городского округа <адрес> Башкортостан.
Согласно разделу 4 названной Программы… «выселяемым в связи со сносом дома гражданам, проживающим в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда, органы местного самоуправления предоставляют другие жилые помещения по договору социального найма (ст. 86 ЖК РФ)… предоставляемое гражданам при выселении в связи со сносом дома другое жилое помещением по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали не менее чем две комнаты в коммунальной квартире, наниматель имеет право на получение жилого помещения в коммунальной квартире, состоящего из того же числа комнат.
Ответчики М.П.П.., О.И., С.П.. по договору социального найма занимают комнату жилой площадью 19,3 кв.м в трехкомнатной коммунальной <адрес> общей площадью 69,0 кв.м., расположенной в <адрес>, признанном непригодным для проживания.
Во исполнение Постановления Правительства РБ Администрация города предложила Мельниковым П.П., О.И., С.П. переселиться по договору социального найма жилого помещения в благоустроенное, применительно к условиям <адрес> жилое помещение по договору социального найма комнату площадью 20,9 кв м., расположенное в трехкомнатной квартире общей площадью 76,0 кв м, в том числе жилой <данные изъяты> кв м по адресу: <адрес>.
Как следует из технического формуляра жилого помещения, предложенное ответчиком жилое помещение 2009 года постройки, общая площадь которого больше чем общая площадь ранее занимаемого ответчиками жилого помещения, фактически и юридически свободно от прав третьих лиц, соответствует требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Однако ответчики отказались переселиться в предложенное Администрацией города благоустроенное жилое помещение, требуя по встречному иску предоставить им отдельное, благоустроенное применительно к условиям города Уфы и отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение по договору социального найма, исходя из жилой площади не менее 14 кв.м. на одного человека.
Суд находит подлежащими удовлетворению встречные исковые требования М.П.П.. по следующим основаниям.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1)гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 названного Кодекса, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма илли собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого про договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.1.12 постановления главы А.ГО Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ «О полномочиях администраций районов городского округа <адрес> Башкортостан и МУП «Управление жилищного хозяйства городского округа <адрес> Башкортостан» <адрес>ов городского округа <адрес> Башкортостан уполномочены вести учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Создать комиссии по признанию граждан малоимущими при администрациях районов городского округа <адрес> Башкортостан. Вносить предложения и осуществлять подготовку документов по выделению жилой площади гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Судом установлено, что М.П.П.. проживает в жилой комнате, площадью 19,3 кв.м в трехкомнатной коммунальной <адрес>. Вместе с ним в указанном жилом помещении в качестве членов его семьи проживают и зарегистрированы супруга М.О.И.., сын М.С.П..
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что М.О.И.. и члены ее семьи М.П.П.. и М.С.П.. состоят на учете в Едином списке граждан в очереди на улучшение жилищных условий по Отделу образования <адрес> ГО <адрес> за № с ДД.ММ.ГГГГ.
Из заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ РПБ №, справки № РПБ видно, что М.П.П.. по состоянию здоровья (параноидная шизофрения, непрерывный тип течения) имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья.
Между тем, до настоящего времени М.П.П.. не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его прав, который в соответствии с ч.1 ст. 51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № имеет право на получение вне очереди жилого помещения по норме предоставления жилья.
Решением Совета городского округа <адрес> Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи порога стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложении периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жило помещения, действующих на территории городского округа <адрес>» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Суд признает несостоятельными доводы представителя Администрации ГО о том, что истцы проживают в ветхом доме и имеют право на получение вне очереди другого благоустроенного жилья, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в порядке ст.ст.86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Суд считает, что наличие права истца на обеспечение жильем по указанному основанию не лишает его права на получение благоустроенного жилого помещения в совокупности по другому основанию, предусмотренному п.4 ст. 51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку право выбора способа защиты своих прав и реализации права на внеочередное предоставление жилья по тому или иному основанию принадлежит самому истцу.
Вместе с тем, суд находит встречные исковые требования М.О.И.. и М.С.П.. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома непригодным для проживания предусмотрены статьями 86 и 89 ЖК РФ, и при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание приниматься не могут.
При этом граждане, которым в связи с выселением предоставляется другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Не могут повлиять на принимаемое судом решение и доводы ответчиков о том, что при разрешения возникшего спора судом должно быть учтено место расположения района, в котором находится предлагаемая квартира, а также количество лиц, вселяемых вместе с ними в коммунальную квартиру, поскольку жилищное законодательство проверку данных обстоятельств не предусматривает, а обязывает суд проверить предоставляемое жилое помещение на его соответствие четырем критериям: 1) благоустроенность жилого помещения применительно к условия данного населенного пункта, что означает его оснащенность водопроводом, центральным отоплением, снабжением газом, наличием коммунальных удобств и т.п. (ст.15 ЖК РФ); 2) равнозначность по общей площади ранее занимаемому жилому помещению; 3) соответствие установленным требованиям, то есть быть пригодным для проживания (ст.15 ЖК РФ); 4) нахождение в черте данного населенного пункта.
Предоставляемое ответчикам в связи с выселением жилое помещение отвечает всем перечисленным требованиям, в том числе потому, что как следует из технического формуляра жилого помещения и свидетельства о государственной регистрации права, находится в пределах города Уфы.
Кроме того, разрешая данный спор, суд исходит из того, что жилищные отношения являются длящимися, поэтому, хотя жилой <адрес> был признан непригодным для постоянного проживания в 1996 году, но спорные правоотношения между сторонами о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения на основании Постановления Правительства РФ «Об адресной программе <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2009 годы» за № от ДД.ММ.ГГГГ возникли при действии Жилищного кодекса РФ, следовательно, при разрешении данного спора согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» необходимо руководствоваться нормами жилищного законодательства, действующими на момент рассмотрения спора, то есть Жилищного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что М.О.И.. и М.С.П.. имеют право на предоставление жилья взамен непригодного для проживания жилого помещения, подлежащего сносу, в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 86 и 89 ЖК РФ, а значит, они подлежат выселению из занимаемой жилой площади в комнату площадью 20,9 кв.м., расположенную в трехкомнатной квартире общей площадью 76,0 кв м, в том числе жилой 49,2 кв м по адресу: <адрес>,
Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд,
Р е ш и л:
Исковые требования А.ГО удовлетворить частично.
Выселить М.О.И., М.С.П. из комнаты площадью 19,3 кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> предоставлением по договору социального найма комнаты площадью 20,9 кв.м., расположенной в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.
В остальной части иска А.ГО отказать.
Встречные исковые требования М.П.П. удовлетворить.
Обязать А.ГО предоставить М.П.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес> Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, но не менее 14 кв.метров.
В удовлетворении встречного иска М.О.И.., М.С.П.. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через районный суд.
Судья Г.Р. Кулова