Дело № 2-274/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года г. Уфа
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Батршиной Ю.А.,
при секретаре Хохловой Е.Г.,
с участием представителя истца Шаршавина В.М., действующего по доверенности № от 24.09.2010 г.,
представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы Гиндуллиной Е.Ю., действующей по доверенности № от 02.02.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кругловой Л.А. к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Круглова Л.А. обратилась с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, просит произвести перерасчет ее трудового стажа за периоды с 18.07.1997 г. по 31.03.1998 г., с 29.04.1998 г. по 17.04.2005 г., с 30.04.2005 г. по 14.06.2005 г., с 29.06.2005 г. по 14.05.2010 г. и засчитать как 1 год за 1 год 3 мес., включив данные периоды в льготный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости.
В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик не засчитал в специальный стаж работы периоды с 18.07.1997 г. по 31.03.1998 г., с 29.04.1998 г. по 17.04.2005 г., с 30.04.2005 г. по 14.06.2005 г., с 29.06.2005 г. по 14.05.2010 г. в должности <данные изъяты>, связанных с ее медицинской деятельностью. В стаж ее работы врача засчитано 26 лет 3 месяца 29 дней. Истец, не согласившись с решением УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ от 21.05.2010 г. за № обратилась с иском в суд.
В судебном заседании представитель истца Кругловой Л.А. – Шаршавин В.М., действующий по доверенности, уточнил исковые требования, просит засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истице 16 лет 5 месяцев 18 дней - периоды работы в должности <данные изъяты>. Также, суду пояснил, что ответчиком засчитано в специальный стаж работа в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 10лет 2 месяца 7 дней. Однако, истец более 26 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения расположенных на территориях сельских населенных пунктов, но ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик не включил время работы в должности <данные изъяты> мотивируя тем что, согласно Закону Республики Башкортостан № 75 – з от 21.02.1997г. населенный пункт <адрес> включен в состав города Уфы. 10 лет 2 мес. 7 дней: с18.07.1997г. по 31.03.1998г., с 29.04.1998г. по 17.04.2005г., с 30.04.2005г. по 14.06.2005г., с 29.06.2005г. по 14.05.2010г. Считает, что ответчик нарушил ее законные права на досрочное назначение пенсии по старости.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ Гиндуллина Е.Ю., доверенность в деле, иск не признала и пояснила, что Круглова Л.А. проработала в должности <данные изъяты> и в соответствие с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 –ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеет требуемого 30 – летнего стажа в учреждениях здравоохранения.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конвенцией от 4.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции.
Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Согласно Решения ГУ - Управление ПФ РФ по Орджоникидзевскому району г. Уфы № от 21.05.2010г. в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, от 11.07.2002 г. за № 516 и от 29.10.2002 г. № 781 стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по представленным для назначения пенсии документам на 14.05.2010 г. составляет у истца 26 лет 3 месяца 29 дней.(л.д.7).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 года.
Из Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № 4 Минтруда и социального развития Российской Федерации, следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную (статьи 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г), в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно - полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.10 Закона Российской Федерации « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, следует, что основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, Круглова Л.А. 18.07.1997г. принята на должность <данные изъяты>, и на этой должности продолжает работать по настоящее время.
В деле имеется справка №, согласно которой Круглова Л.А. работает в <данные изъяты> заведующей <данные изъяты>.
Согласно справки №, выданной МУ Здравоохранения Благовещенской центральной районной больницей, Круглова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работала в <данные изъяты> в течение полного рабочего дня и на 1.0 полную ставку; с 15.03.1979 г. (приказ № от 15.03.1979 г.) по 28.04.1990 г. (приказ № п. 7 от 06.04.1990 г.) в должности <данные изъяты>, являвшимся структурным подразделением МУ здравоохранения «<данные изъяты>» на основании устава, штатного расписания, тарификационных списков. Должность <данные изъяты> относится к среднему мед. персоналу.
Согласно справки № <данные изъяты>, «<данные изъяты>» переименована в МУ здравоохранения «<данные изъяты>» уставом, утвержденным главой администрации <адрес> и <адрес> от 27.11.1990 г. Постановление № от 02.12.1999 г. МУ здравоохранения «<данные изъяты>» переименована в Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» уставом, утвержденным главой администрации <адрес> и <адрес> от 25.10.2004 г. Постановление № от 24.03.2004 г. Далее, ГУ здравоохранения «<данные изъяты>» переименована в МУ здравоохранения «<данные изъяты>» уставом, утвержденным главой администрации <адрес> и <адрес> от 26.04.2006 г. Постановление № от 30.12.2005 г.
Согласно справки № администрации сельского совета поселения <адрес> действительно является сельским населенным пунктом и <данные изъяты> расположен в д. <адрес> на территории <адрес> сельского поселения.
Согласно справки № <адрес> пункт находится на территории данного населенного пункта и обеспечивает первичную лечебно-профилактическую работу населению поселка <адрес>.
В справке № указано, что в смете расходов по бюджету за период с 2005 г. по 2010 г. <данные изъяты> предусматривались средства на оплату льгот по жилищно-коммунальным услугам Кругловой Л.А. – <данные изъяты> как мед. работнику, проживающему в сельской местности.
Как указывает истец в иске и утверждает ее представитель в суде, Круглова Л.А., работая в должности <данные изъяты> оказывала услуги по лечению только сельским жителям поселков Старые Турбаслы и Аракул, входящие в состав Орджоникидзевского района г. Уфы.
Из письма за подписью руководителя Секретариата Государственного Собрания Курултая З.Е., Законом Республики Башкортостан № 75-з от 21.02.1997г. «О включении в состав города Уфы Турбаслинского сельсовета Благовещенского района РБ» ( в ред. Закона от 21.06.2006 г. за № 329-з) населенный пункт Старые Турбаслы был передан в составе Турбаслинского сельсовета, в свою очередь передаваемого в состав города Уфы из Благовещенского района. При этом населенный пункт Старые Турбаслы не был упразднен. Также, указано, что в настоящее время согласно реестру административно-территориальных единиц и населенных пунктов РБ, утвержденному Постановлением Правительства РБ от 29.12.2006 г. № 391, село Старые Турбаслы находится в составе Турбаслинского сельсовета Орджоникидзевского района города Уфы. Кроме того, согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона РБ от 17.12.2004 г. № 126-з «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в РБ» в состав городского округа города Уфа РБ входят населенные пункты: город Уфа, село Старые Турбаслы, деревня Аркаул Турбаслинского сельсовета, не являющегося муниципальным образованием, иные населенные пункты.
В соответствии с должностной инструкцией заведующего фельдшерско-акушерским пунктом <адрес> заведующая фельшерско-акушерским пунктом оказывает медицинскую помощь доврачебную помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта; подготавливает больных к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности.
Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006г., Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, суд считает, что оспариваемые истцом периоды работы в должности <данные изъяты> подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения считается день приема соответствующим органом заявления со всеми необходимыми документами.
Истец обратилась 14 мая 2010 г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, ей засчитано в стаж работы по специальности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 10 лет 2 месяца 7 дней. Поскольку, ответчиком не включены в специальный трудовой стаж оспариваемые периоды работы истца, с учетом которых ее стаж работы по специальности, дающий право на льготную пенсию, составляет более 26 лет, Круглова Л.А. имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии со дня обращения с заявлением к ответчику, то есть с 14 мая 2010 г.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования Кругловой Л.А. о возмещении расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствие со ст. 100 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая, что настоящее гражданское дело рассматривалось непродолжительное время, не представляло особой сложности, суд считает необходимым определить возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.
В удовлетворении требований о возврате расходов в сумме <данные изъяты> руб. за оформление доверенности суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку не представлено доказательств невозможности личного участия Кругловой Л.А. в судебном заседании с участием представителя в порядке ст. 53 ч. 6 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК Российской Федерации,
Решил:
Отменить решение ГУ- Управление ПФ РФ по Орджоникидзевскому району г. Уфы № от 21.05.2010г. в части не включения периодов работы Кругловой Л.А. в должности <данные изъяты> с 18.07.1997г. по 31.03.1998г., с 29.04.1998г. по 17.04.2005г., с 30.04.2005г. по 14.06.2005г., с 29.06.2005г. по 14.05.2010г.
Обязать ГУ - Управление ПФ РФ по Орджоникидзевскому району г. Уфы произвести перерасчет отработанного Кругловой Л.А. стажа работы с 18.07.1997г. по 31.03.1998г., с 29.04.1998г. по 17.04.2005г., с 30.04.2005г. по 14.06.2005г., с 29.06.2005г. по 14.05.2010г. в должности включить в <данные изъяты> как один год за 1 год 3 месяца и включить периоды работы Кругловой Л.А. в должности <данные изъяты>: с 18.07.1997г. по 31.03.1998г., с 29.04.1998г. по 17.04.2005г., с 30.04.2005г. по 14.06.2005г., с 29.06.2005г. по 14.05.2010г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 14.05.2010г.
Взыскать с ГУ – Управление ПФ РФ по Орджоникидзевскому району г. Уфы судебные расходы оплата госпошлины в размере <данные изъяты> руб., оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение
10 дней через Орджоникидзевкий районный суд г. Уфы РБ.
Судья: Батршина Ю.А.