Дело №2-3505/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 года г.Уфа
Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.
С участием представителя истца Федоровой З.В, Безруковой Г.У., действующей на основании доверенности №8343 от14.09.2010г.
Представителя ответчика Администрации Городского округа г.Уфа Ситник И.А., действующей на основании доверенности№1/4157-13 от 22.12.2009г.
при секретаре Заиевой Л.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой ЗВ, Ониной ОС, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Онина ВЕ к Администрации Городского округа г.Уфа о признании права на освободившееся жилье в коммунальной квартире,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились с иском к Администрации ГО <адрес> признании права на жилое помещение, заключении договора найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, комната 2 площадью 13,9 кв.м. указывая, что с 20.03.1990 г. проживают в коммунальной квартире по указанному адресу, занимают комнату 13,9 кв.м. В 2003г. освободилась комната 13,9 кв.м. в квартире, в которой проживал Шленев И.Т. Третья комната занята семьей Ахметяновых, которые на освободившуюся комнату не претендует. Истцы, являющиеся нуждающимися в улучшении жилищных условий вселились в освободившуюся комнату и обратились с заявлением к ответчику с просьбой о предоставлении им освободившейся комнаты после смерти Шленева И.Т. Ответчиком на неоднократные письменные обращения Федоровой З.В. о разрешении занять освободившуюся комнату ответ не был дан. Считают, что ответчиком было отказано в предоставлении освободившейся комнаты необоснованно. После уточнения требований истцы просят признать за ними право пользования указанным жилым помещением и обязать ответчика предоставить истцам освободившуюся комнату площадью 13,9 кв.м. по адресу: <адрес>, комната 2, заключив с Федоровой З.В. договор найма на освободившуюся комнату.
В судебном заседании представитель истца исковые требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в иске. Также указала, что истица с момента освобождения комнаты неоднократно обращалась с заявлениями о предоставлении ей указанной комнаты, однако, никакого письменного ответа ей не было дано. Истица расценивает действия ответчика как отказ в предоставлении жилого помещения и отказ заключить договор найма на освободившееся жилое помещение. Поскольку правоотношения возникли до введения в действие жилищного кодекса РФ, на основании ст. 46 ЖК РСФСР у истицы также есть право на занятие ею освободившейся комнаты. Истцам по ордеру была предоставлена комната площадью 13,9 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире в 1990г. и поскольку соседи, занимающие комнату площадью 23 кв.м. не претендовали на освободившуюся комнату, истцы заняли свободную комнату, с 2003г. оплачивают коммунальные услуги и квартплату за занимаемые ими комнаты. Поскольку ответчик на письменные и устные обращения ответ Федоровой З.В. не дел, истица обратилась в суд и просит признать за ними право пользования освободившейся комнатой и заключить с ними договор найма на указанную комнату. Просит удовлетворить заявленные требования.
Истец Онина О.С., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Онина В.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтвердила представитель истца, в предварительном слушании также просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика – Администрации ГО г.Уфа Ситник И.А, действующая на основании доверенности с иском не согласилась, указав, что требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку спора фактически нет, Федоровой З.В. письменно не отказал в предоставлении освободившегося жилого помещения, кроме того, в спорной комнате зарегистрирован умерший, т.е. комната не свободна, дом аварийный, непригодный для проживания, поэтому жилое помещение не может быть предоставлено.
Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства Администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Ситник И.А., действующая на основании доверенности просила принять решение с учетом требований закона не нарушая прав несовершеннолетнего ребенка.
Третье лицо МУП УЖХ г.Уфы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, о причинах неявки суду не сообщили.
Третьи лица Ахметянов И.И., Ахметянова Н.К., Ахметянов А.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками. Кроме того, от третьих лиц представлены заявления, заверенные надлежащим образом у нотариуса о том, что на освободившуюся комнату в коммунальной квартире по месту жительства не претендуют.
Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в заседании лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно –правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.
Как следует из Постановления Европейского Суда по правам человека по жалобе № 58255/00 от 18.11.2004 г. «Прокопович против Российской Федерации» толкования с точки зрения Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» понятие «Жилище» связывает жилище лишь с фактическим использованием помещения, а не с его правовым статусом, наличием или отсутствием договора найма или иного договора на это помещение.
В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, Международным пактом «Об экономических, социальных и культурных правах» 1966 года, признаются в качестве основных прав человека право каждого на достойный жизненный уровень для него и его семьи, включающий право на жилище. Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. провозглашает право каждого на уважение его жилища.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» п.23 установлено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).
В силу статей 49, 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (.действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) предоставляет указанное жилое помещение гражданину во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.
Согласно ст.59 ЖК РФ 1. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. 2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. 3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. 4. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
На основании статья 57 ЖК РФ Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможно на основании ч.6 в соответствии с которой комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.
Материалами дела, представленными сторонами доказательствами установлено, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ Федорова ЗВ была предоставлена для проживания комната в коммунальной квартире площадью 13,9 кв.м.по адресу: <адрес> коммунальной квартире, состоящей из трех комнат.
С указанного времени в комнате площадью 13,9 кв.м. по указанному адресу проживает истец с дочерью, а с момента рождения и Онин В.Е., <данные изъяты>., внук Федоровой З.В.
В комнате площадью 23 кв.м. с 1988г. проживают Ахметяновы.
В комнате 13,9 кв.м. проживал Шленев И.Т. с 1999г., умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти, до момента смерти проживал в комнате один.
Согласно технического формуляра квартира по адресу: <адрес>. является коммунальной, трехкомнатной, общей площадью 96,3 кв.м., жилой 50,8 кв.м.
Федорова ЗВ с момента смерти нанимателя комнаты 13,9 кв.м. Шленева И.Т. с 2003г. неоднократно обращалась в ЖЭУ по месту жительства с просьбой выдать ей необходимые справки для дальнейшего обращения в <адрес> с просьбой предоставить освободившуюся комнату, также в 2003,2004,2005,2006, 2008,2009 и в 2010г. (неоднократно) годах обращалась в <адрес>, Администрацию ГО <адрес> с просьбой заключить с ней договор найма на освободившуюся комнату, предоставить ей указанную комнату в коммунальной квартире. Обращения были направлены как по почте, что подтверждается уведомлениями, так и на личных приемах.
Однако, письменных ответов Федоровой З.В. на ее обращения не направлено. Истица расценила действия ответчика как отказ в предоставлении ей освободившейся комнаты и обратилась в суд.
Поскольку никаких действий со стороны ответчика не было принято, иска с требованием о выселении Федоровой З.В. не заявлено, истица заняла освободившуюся комнату, поскольку нуждалась в улучшении жилищных условий и стала добросовестно с момента занятии освободившейся комнаты оплачивать квартплату и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями, представленными в суд.
Необходимо также учитывать, что правоотношения истицы с ответчиком возникли еще в 2003г., в указанный период истица также обращалась с письменными просьбами к ответчику о предоставлении ей освободившейся комнаты, следовательно, на основании статьи 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", новый Жилищный кодекс распространяется только на те права и обязанности, которые возникли после введения его в действие.
На момент заселения истцов в освободившуюся комнату в коммунальной квартире действовал Жилищный кодекс РСФСР. Согласно ст.46 последнего, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). В соответствии со ст. 38 ЖК РСФСР истица с дочерью имели жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (12 кв.м.).
В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" освобождающиеся изолированные жилые помещения в коммунальных квартирах, где проживают несколько нанимателей, должны предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).
При согласии всех нанимателей один из них может занять освободившиеся в квартире жилые помещения без дополнительной платы и приватизировать их в установленном порядке.
Таким образом, в настоящее время истцы, являющиеся нуждающимися в улучшении жилищных условий, согласно требований ст.59 ЖК РФ имеют право на предоставление им по договору социального найма освободившегося жилого помещения, поскольку проживают в указанной коммунальной квартире, а другой наниматель, проживающей в данной квартире, не претендует на освободившееся жилье.
Довод представителя ответчика о том, что дом по <адрес> является аварийным, что также является препятствием к предоставлению освободившейся комнаты, является несостоятельным.
<адрес> находящимся в аварийном состоянии не признан, является ветхим.
Понятие «жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии» не идентично понятию «жилые помещения, непригодные для проживания», так как круг оснований для признания квартир непригодными для проживания значительно шире, чем основания к признанию жилых помещений аварийными. Этот вывод следует из анализа Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
Согласно Положению непригодными для проживания признаются жилые дома, жилые помещения: имеющие определенный физический износ; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания (разд. III Положения). Таким образом, непригодность определяется степенью износа жилья (крайняя степень - аварийность).
Пунктом 2 Положения об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания было предусмотрено следующее.
Жилые дома независимо от групп их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований. К непригодным для постоянного проживания жилым домам отнесены: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65% (п.2.2).
Независимо от таких условий согласно п.2.2 этого Положения к непригодным для проживания отнесены: жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-, взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке; жилые дома, расположенные в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик; зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, могущих угрожать застройке и эксплуатации зданий; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами; жилые дома при возникновении угрозы аварии (обрушения) в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания; жилые дома после аварии, пожара, стихийного бедствия в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения; жилые дома в случае невозможности организации обслуживания их жителей и технической эксплуатации здания и т.д.
К непригодным для постоянного проживания жилым помещения следует относить: жилые помещения при нахождении в жилых домах предприятий, учреждений и оборудования, эксплуатация которых приводит к возникновению в данных жилых помещениях вибрации, шумов, превышающих нормы, а также к загрязнению территории и воздуха жилой застройки или к возникновению пожарной опасности - в том случае, если не представляется возможным вывести указанные производства из здания; жилые помещения в жилых домах, признанных непригодными для проживания; жилые помещения, санитарно-гигиенические условия которых не отвечают показателям по утвержденному данным Положением Перечню; жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в случае угрозы обрушения единичных строительных конструкций (плиты, балки, ригеля, колонны, простенки, панели и т.п.).
Доказательств вышеизложенного ответчиками не представлено, поэтому, оснований для отказа в иске истцам по основаниям того, что дом является аварийным, не имеется.
Нарушенные права истцов подлежат судебной защите в силу статей 9, 12 ГК РФ путем возложения на ответчиков обязанности заключить договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Федоровой ЗВ, Ониной ОС, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Онина ВЕ к Администрации Городского округа г.Уфа о признании права на освободившееся жилье в коммунальной квартире удовлетворить.
Признать за Федоровой ЗВ, Ониной ОС, несовершеннолетним Онина ВЕ право пользования освободившейся комнатой № площадью 13,9 кв.м. в коммунальной <адрес>.
Обязать Администрацию Городского округа г.Уфа заключить с Федоровой ЗВ договор социального найма на освободившуюся комнату № площадью 13,9 кв.м. в коммунальной <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья К.Р.Климина
.