Дело № 2-366/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года г. Уфа
Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Троценко Ю.Ю.,
при секретаре Киреевой А.А.,
с участием представителя истца Нугманова А.Ф. - Антоновой-Нешиной Л.П. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя Башкирского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Башкирэнерго» (ОАО «Башкирэнерго» - Исеевой Э.Р., действующей по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения «Учебно-тренировочный комплекс ОАО «Башкирэнерго» - Ахтямовой Э.Р., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нугманова А.Ф. к ОАО «Башкирэнерго» и Негосударственному некоммерческому Образовательному учреждению «Учебно-тренировочный комплекс» ОАО «Башкирэнерго» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение в порядке приватизации на комнату <адрес>,
установил:
Нугманов А.Ф. обратился в суд с иском к ОАО «Башкирэнерго» и Негосударственному некоммерческому Образовательному учреждению «Учебно-тренировочный комплекс» ОАО «Башкирэнерго» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации на комнату №, общей площадью 16,4 кв.м, жилой площадью 12 кв.м, <адрес> в г.Уфе в порядке приватизации жилья в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В обоснование иска истец указал на то, что в ДД.ММ.ГГГГ названное жилое помещение, фактически являющееся государственной собственностью Республики Башкортостан и находящееся на балансе ОАО «Башкирэнерго», было предоставлено ему (истцу) в качестве жилья в общежитии в связи с трудовыми отношениями для проживания с членами семьи.
В связи с приватизацией ОАО «Башкирэнерго» данное жилое помещение согласно действующему законодательству должно было быть передано в муниципальную собственность города Уфы, однако оно было незаконно оформлено в собственность ОАО «Башкирэнерго» в ДД.ММ.ГГГГ, собственник жилищного фонда не передал его, а Администрация Городского округа г.Уфы не приняла в установленном законом порядке в муниципальную собственность, чем ответчики незаконно лишили истца права на приватизацию занимаемого им спорного жилого помещения в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Истец, Нугманов А.Ф., доверив представлять свои интересы Антоновой-Нешиной Л.П. в судебное заседание не явился.
Представитель истца Нугманова А.Ф. - Антонова-Нешина Л.П., в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ по окончании техучилища Башкирэнерго истец был принят на работу в малое предприятие «Жилстрой» «Башкирэнерго», в подразделениях ОАО «Башкирэнерго проработал до ДД.ММ.ГГГГ, был уволен по п.1 ст.33 КЗОТ РФ в связи с ликвидацией подразделения ОАО «Башкирэнерго». В ДД.ММ.ГГГГ по решению администрации и профкома ему была предоставлена комната № в общежитии <адрес> в г.Уфе. Занимаемое им помещение представляет собой отдельную комнату с коридором и санузлом. За все время проживания ни разу в комнате ремонт силами Ответчика не производился. Ремонт производился истцом с использованием личных денежных средств. Отказ ответчика от заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, предоставленного ему в порядке улучшения жилищных условий, в доме, являющимся государственной собственностью, нарушает его жилищные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерацией, Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а именно лишает права вселения в занимаемое жилищное помещение других граждан, включая членов семьи; право выбора места жительства путем обмена квартиры, и предусмотренного Законом права гражданина Российской Федерации принятия указанной квартиры в собственность путем приватизации. Общежитие было принято в эксплуатацию Актом государственной комиссии приемки в эксплуатацию в период, когда Башкирэнерго было государственным предприятием. Согласно п.2 Постановления Верховного Совета от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к постановлению, независимо от того на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). П.1 Приложения 3 к вышеуказанному постановлению установлено, что жилищный фонд относится к объектам муниципальной собственности, об этом же указано в Указе ПВС РБ № 6-2/264 от 04.06.1992 г. В ДД.ММ.ГГГГ Госкомимуществом РБ был утвержден План приватизации государственного предприятия «Башкирэнерго», проводимый согласно действовавшему на тот момент Закону РФ от 03.06.1991г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ». В соответствии с п. 5 ст. 2 данного Закона приватизация жилищного фонда регулируется иными законодательными актами РФ и республик в составе РФ. Ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (действовавшего на момент приватизации «Башкирэнерго») предусматривала передачу жилищного фонда в случае перехода государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, либо в ведение органов местного самоуправления с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья, а с ДД.ММ.ГГГГ с обязательной передачей в муниципальную собственность. В своем ответе ответчик в обоснование своего отказа от приватизации заявил, что общежитие по <адрес>, построенное за счет государственных средств, приватизировано ответчиком и является собственностью акционерного общества. В период преобразования государственного предприятия «Башкирэнерго» в акционерное общество действовала ст. 15 Закона Российской Федерации от 30.07.1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», предусматривающая определенные способы приватизации, в том числе приватизация путем преобразования предприятия в акционерное общество. Как следует из плана приватизации и самого его полное наименование (Открытое Акционерное Общество) преобразование осуществлялось в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных в акционерные общества». Согласно п.5 раздела 1 Положения о коммерциализации государственных предприятий путем их преобразования в акционерные общества открытого типа «стоимость объектов, в отношении которых установлен особый режим приватизации, не подлежала включению в уставной капитал общества». Здание общежития относится к жилому фонду, приватизация которого регулируется иными законодательными актами и этот объект имеет соответственно особый режим приватизации. На это обстоятельство неоднократно обращал внимание судебных органов, рассматривающих споры, связанные с приватизацией, Высший арбитражный суд Российской Федерации. При таких обстоятельствах, ответчик, включив в план приватизации общежитие, совершил ничтожную сделку, не порождающую каких либо правовых последствий для проживающих в общежитии граждан.
Представитель Башкирского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Башкирэнерго» (ОАО «Башкирэнерго») - Исеева Э.Р. иск Нугманова А.Ф. не признала, указав в письменном отзыве мотивы отказа, а именно, что в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью «О подтверждении права собственности ОАО «Башкирэнерго»: Утвержден акт комиссии по подтверждению права собственности на недвижимое имущество; Утвержден перечень объектов недвижимости, находящихся в собственности ОАО «Башкирэнерго», учтенных при расчете уставного капитала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Приложением № к данному Постановлению является Акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ п. 3 включено «Здание общежития УКК» расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности на спорный объект зарегистрировано за ОАО «Башкирэнерго», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с договором № о передаче имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ, спорное здание - общежитие передано в оперативное управление НОУ УТК ОАО «Башкирэнерго». ДД.ММ.ГГГГ Правлением ОАО «Башкирэнерго» было принято решение о безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского округа город Уфа РБ недвижимого имущества (общежития) ОАО «Башкирэнерго». На сегодняшний день оформляется Постановление о безвозмездной передачи спорного объекта.
Представитель Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения «Учебно-тренировочный комплекс ОАО «Башкирэнерго» - Ахтямова Э.Р. иск Нугманова А.Ф. не признала, указав в письменном отзыве мотивы отказа, а именно, что Нугманову А.Ф. по совместному решению администрации и профкома УКК ПОЭиЭ «Башкирэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: <адрес> на период его работы на Уфимских предприятиях Башкирэнерго. Указанное общежитие, как объект специализированного жилищного фонда, использовалось для временного проживания работников предприятий Башкирэнерго. В ДД.ММ.ГГГГ общежитие, находящееся по адресу: <адрес>, передано в собственность ОАО «Башкирэнерго» в составе приватизируемого имущества. Исковые требования о ничтожности сделки могут быть заявлены в течение трех лет с момента начала исполнения сделки. Срок давности уже пропущен и этот факт является основанием для отказа в удовлетворении иска. ДД.ММ.ГГГГ Нугманов А.Ф. уволен из Энергостройремонт – филиала ОАО «Башкирэнерго» по сокращению штата, п.1 ст.33 КЗоТ РФ, п.1 ст.19 ТК РФ. После чего Нугманову А.Ф. неоднократно предлагалось заключить договор найма жилого помещения, от чего он отказался. Кроме того, в настоящее время общежитии по адресу: <адрес> передается в муниципальную собственность <адрес>.
Понастоящему делу судом обсуждалось применение сроков давности.
Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Согласно п. 32 Постановления Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" требования о признании недействительности ничтожной сделки могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ.
Из материалов дела усматривается, что требований о признании сделки ничтожной истцом не заявлено, в связи с чем суд пришел к выводу об отказе ответчику в удовлетворении ходатайства о применении пропуска срока исковой давности.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему выводу.
Законность предоставления жилого помещения и проживания в нем истца, то есть пользование жилым помещением, ответчиками не оспаривается. Основания, предусмотренные ЖК РФ для выселения истца без предоставления другого жилого помещения, отсутствуют.
Согласно ст.7 ФЗ РФ № 188-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Из смысла данной нормы закона вытекает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма если:
- во-первых, общежитие находилось в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям или учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий,
- во-вторых, общежитие передано в ведение органов местного самоуправления до введения в действие ЖК РФ;
В постатейном комментарии к Жилищному Кодексу Российской Федерации издательства «Кодекс» от августа 2005 г. указано, что положения статьи 7-ой ФЗ РФ № 188-ФЗ от 29.12.2004г. восполняют пробел, имевшийся в Жилищном Законодательстве до принятия нового ЖК, когда не был решен вопрос о правовом режиме жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных юридических лиц, а затем переданных в ведение органов местного самоуправления. Теперь вопрос решен четко и ясно: к отношениям по пользованию жилыми помещениями в таких домах применяются нормы о договоре социального найма.
«Отсюда следует, что,
во-первых, здания общежитий, находящихся в ведении органов местного самоуправления, являются зданиями, в которых находятся жилые помещения, то есть - жилыми домами;
во-вторых, относительно, жилых помещений, находящихся в жилых домах, использовавшихся раньше в качестве общежитий, установлен общий правовой режим, который согласно ЖК охватывает помещения, предназначенные для постоянного проживания граждан и предоставляемые в пользование им по договору социального найма».
В разъяснении главы Думского Комитета по законодательству указано, что статья 7 ФЗ РФ № 188-ФЗ от 29.12.2004г. имеет прямое действие и не требуется изменения статуса дома в административном порядке, что в силу закона права, которые вытекали из договора специализированного найма жилого помещения в общежитии преобразовались в права договора социального найма, именно в силу закона.
Статьей 49 ЖК РФ, пункт 3, 4 установлено, что жилые помещения муниципального -жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам категорий, установленных Федеральным Законом, в данном случае статьей 7 Закона РФ № 188-ФЗ от 29.12.2004 г.
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции от 20.05.2002 г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
Документом, подтверждающим право муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр муниципальной собственности, до момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента РФ от 22.12.1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в РФ» и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 г. № 114-рп. При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр и перечень, Суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями № 1,2, 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Право собственности на спорный объект зарегистрировано за ОАО «Башкирэнерго», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Это обстоятельство имеет существенное значение для полного и правильного рассмотрения спора, поскольку общежитие было незаконно включено в состав приватизированного имущества, его не передали в муниципальную собственность, чем нарушили права и законные интересы проживающих в нем граждан
В соответствии с пунктом 1 статьи 166, пунктом 1 ст.167 и ст.168 ГК РФ, сделка не соответствующая требованиям закона, или иных правовых актов, ничтожна, независимо от признания таковой судом, и является недействительной с момента ее совершения.
Данные нормы Кодекса применяются независимо от времени совершения сделок (ст.9 ФЗ от 30.11.94г. №52-ФЗ) «О введении в действие части первой ГК РФ».
Необходимо так же учитывать, что п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29.03.2003 г. № 370) было установлено, что при приватизации предприятий находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находится в ведении администрации по месту расположения объекта.
В соответствии со ст. 2 и 7 Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за № 1541-1 от 04 июля 1991 года граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать за Нугмановым А.Ф., право собственности на жилую площадь 12 кв.м, общей площадью 16, 4 кв.м в комнате № <адрес> в г.Уфе в порядке приватизации жилья в соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Председательствующий судья Ю.Ю. Троценко