Дело №2-335/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Попеновой Т.В.
при секретаре Алексеевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Байбулатовой Р.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы о включении отработанного времени в трудовой стаж с вредными условиями труда,
УС Т А Н О В И Л:
Байбулатова Р.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы о включении отработанного времени в трудовой стаж с вредными условиями труда, указывая на следующее.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения Республиканской психиатрической больницы № 1 МЗ РБ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской <данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения Республиканской психиатрической больницы № 1 МЗ РБ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МУ «Специализированный Дом ребенка № для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушениями психики» (МУ дом ребенка специализированный городского округа <адрес> РБ). Данный трудовой стаж подтверждается трудовой книжкой и соответствующими справками от работодателя. В связи с этим она, 24.03.2009г. обратилась в УПФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с Решением об отказе в установлении трудовой пенсии от 29.05.2009 года за № 20 ей было отказано в назначении, так как, по мнению ответчика у нее отсутствует требуемый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Однако все необходимые документы были предоставлены ответчику в полном объеме и надлежащим образом. Считает Решение УПФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ от 29.05.2009 года незаконным, необоснованным и нарушающим ее права на льготное пенсионное обеспечение. В соответствии с подразделом XXIV Списка № 2, утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 года № 10 код 2260000b младший и средний медицинский персонал при работе в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка получает право на назначение льготной пенсии. Так, согласно указанного Решения в специальный трудовой стаж ответчиком не включены периоды работы в должности процедурной медсестры: с 13.09.2004 года по 27.08.2008 года в МУ «Специализированный Дом ребенка № 1 для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушениями психики»; с 27.08.2008 года по 24.03.2009 года в МУ «Дом ребенка специализированный городского округа город Уфа РБ». В подтверждение своих доводов ответчик указывает, что данные учреждения не могут быть отнесены к психиатрическим или психоневрологическим, а также не имеют структурно выделенного психиатрического (психоневрологического) отделения. Данное основание считает необоснованным и очередным бюрократическим ходом чиновников. Из трудового договора следует, что ей предоставлялась льгота за тяжелые условия труда в виде доплаты 20% к окладу и 25 % за особо опасные и тяжелые условия труда. В должностной инструкции медицинской сестры процедурной дома ребенка № 1 также указано, что ее работа связана непосредственно с ВИЧ- инфицированными. Что же касается исчисления стажа, то согласно Решения ответчиком подсчитан трудовой стаж, который составил 7 лет 4 месяца и 26 дней к моменту обращения. Однако если включить период работы не засчитанный ответчиком, который по ее подсчетам составил 4 года 7 месяцев и 13 дней, то специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию составит 11 лет 11 месяцев и 23 дня. Основным документом при назначении досрочной трудовой пенсии является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о работнике и о работе. Также пенсия в связи с тяжелыми условиями труда может быть назначена только при наличии подтверждающего документа о постоянной занятости на указанных работах. Таким документом является уточняющая справка, выдаваемая администрацией предприятия. В справке должна быть сделана ссылка на архивные документы, подтверждающие характер выполняемой работы, того периода, когда производились работы. Такие справки были выданы и в этих справках ясно указано, что в оспариваемые периоды она проработала в соответствующих должностях. Кроме того, данные справки составлены на основании приказов по кадрам, штатному расписанию, лицевым счетам по зарплате, табелю учета рабочего времени. На основании изложенного, просит включить в специальный трудовой стаж необходимый для назначения
досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности
Байбулатовой Р.Г.: с 13.09.2004 года по 27.08.2008 года в МУ «Специализированный Дом ребенка № 1 для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушениями психики»; с 27.08.2008 года по 24.03.2009 года в МУ «Дом ребенка специализированный городского округа город Уфа РБ». Обязать Управление пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г. Уфы
РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости Байбулатовой Р.Г. с
24 марта 2009 года.
В судебном заседании истица Байбулатова Р.Г., а также ее представитель Хозяинов С.В., действующий по доверенности №3325 от 03.11.2010г. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы – Гиндуллина Е.Ю., действующая по доверенности № 03/03/231 от 11.01.2011г. исковые требования не признала и указала на следующее. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не мене 25 и 20 лет. При этом в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию включается не любая деятельность, а только та, которая протекала в определенных учреждениях и определенных должностях. Списком № 2 (раздел XXIV, позиция 2260000b), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено среднему и младшему медицинскому персоналу, постоянно и непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Наличие в доме ребенка психиатрического (психоневрологического) отделения должно подтверждаться документами. Согласно Единой Номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России с 03.06.2003 № 229, дома ребенка специализированные относятся к лечебно профилактическим учреждениям. В том случае, когда дом ребенка является специализированным предназначен для детей с органическим поражением центральной нервной системы нарушением психики, то для определения права на пенсионные льготы следует подтвердить, что данное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения фактически является психиатрическим или психоневрологическим. Данный вопрос не относится к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. Он должен решаться на основании соответствующих нормативных документов и документов, характеризующих конкретный дом ребенка, от управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, который в случае затруднения вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти по компетенции (Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения социального развития). В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж paботы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Согласно названному Списку право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено врачам- специалистам всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений) осуществляющим врачебную деятельность, и в строго определенных должностях среднего медицинского персонала в доме ребенка специализированном. В этой связи периоды работы медицинских работников в доме специализированном включаются в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, при соблюдении прочих условий, установленных Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Кроме того, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после указанной регистрации - сведениями персонифицированного (индивидуального) учета. При выполнении работником видов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у него в индивидуальных сведениях указывается код соответствующей позиции Списка. Данный реквизит не заполняется, если особые условия труда не подтверждены документально, либо когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов. Таким образом, за период после регистрации гражданина в качестве индивидуального (персонифицированного) учета территориальным орган Пенсионного фонда РФ периоды трудовой деятельности, включаемые в страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, учитываются на основании индивидуальных сведений представляемых страхователями, т. е. по указанным индивидуальных сведениях кодам «особых условий труда». Согласно записям в трудовой книжке Байбулатова Р. Г. в период 13.09.2004г. по 27.08.2008г. работала в должности <данные изъяты> «Специализированный дом ребенка №1 для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушениями психики» и с 27.08.2008г. по 24.03.2009г. в должности медсестры в МУ Дом ребенка специализированного городского округа город Уфа РБ. При этом администрацией учреждения документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости именно в психиатрическом или психоневрологическом учреждении. Справка, уточняющая особый характер работы, отозвана письмом 18.05.2009г. №247, так как учреждение не является психиатрическим или психоневрологическим. На этом основании работодателем индивидуальные сведения скорректированы и представлены без указания кода особых условий труда. Актом проверки от 05.05.2009г. №149 установлено, что штатные нормативы численности обслуживающего персонала домов ребенка не соответствуют нормативам психических и психоневрологических лечебно-профилактических учреждений. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от июля 2009 г. №213-Ф3) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. №213-Ф3) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Так, в Списках №1 и №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 6 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. №213-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г. Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. То есть при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований Байбулатовой Р.Г. отказать, производство по делу прекратить.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не мене 25 и 20 лет.
При этом в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию включается не любая деятельность, а только та, которая протекала в определенных учреждениях и определенных должностях.
Списком № 2 (раздел XXIV, позиция 2260000b), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено среднему и младшему медицинскому персоналу, постоянно и непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.
В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж paботы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.
Согласно названному Списку право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.200 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено врачам- специалистам всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений) осуществляющим врачебную деятельность, и в строго определенных должностях среднего медицинского персонала в доме ребенка специализированном.
В этой связи периоды работы медицинских работников в доме специализированном включаются в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, при соблюдении прочих условий, установленным Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.
Решением ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы от 29.05.2009 года за №20 Байбулатовой Р.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого 10 летнего специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Так, согласно указанного Решения в специальный трудовой стаж ответчиком не включены периоды работы Байбулатовой Р.Г. в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Специализированный Дом ребенка № для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушениями психики»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Дом ребенка специализированный городского округа город Уфа РБ». В подтверждение своих доводов ответчик указывает, что данные учреждения не могут быть отнесены к психиатрическим или психоневрологическим, а также не имеют структурно выделенного психиатрического (психоневрологического) отделения.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплены правовые основания и условия назначения пенсий и предусмотрены для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, что связано с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Согласно представленной трудовой книжки, Байбулатова Р.Г. принята на должность <данные изъяты> в Специализированный Дом ребенка №1 для детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики. На основании постановления администрации го г. Уфа, Специализированный Дом ребенка №1 для детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики переименован в МУ «Дом ребенка специализированный городского округа город Уфа». Байбулатова Р.Г. продолжает работать.
В соответствии с Положением об оплате труда работников Дома ребенка №1, в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда оклады работников Дома ребенка, занятых обслуживанием детей в этих учреждениях повышаются на 20%. Оклады (ставки) работников ЛПУ, предназначенных для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики повышаются на 25%. Оклады работников подразделений ЛПУ, работа в которых связана с непосредственным обслуживанием больных СПИД и ВИЧ - инфицированных, повышаются на 60%.
Установлено, что Байбулатова Р.Г. работала в МУ Специализированном Доме ребенка № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специализированной группе для детей, рожденных от ВИЧ – инфицированных матерей. В указанный период полный рабочий день была занята по непосредственному обслуживанию детей, рожденных от ВИЧ – инфицированных матерей (внутримышечные и внутривенные инъекции, забор анализов крови) и получала за вредность 60% за все отработанные часы.
26.08.1997г.; 27.12.2007г. Муниципальному учреждению «Специализированный Дом ребенка №1 для детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики» городского округа город Уфа РБ МУ Дом ребенка №1 г. Уфы была выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности.
В соответствии с приложением к лицензии от 20.01.2009г. выданной МУ Дом ребенка специализированный городского округа город Уфа РБ, указана номенклатура работ и услуг в том числе по неврологии и психиатрии.
Согласно Устава МУ г. Уфы Специализированного Дома ребенка №1 для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики, утвержденного в 2000году, целью Учреждения является оказание квалифицированной помощи детям с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики. Предметом деятельности Учреждения являются: процесс реабилитации (абилитации) для детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики.
С четом изложенных обстоятельств, суд считает установленным тот факт, что Дом ребенка №1 являлся специализированным учреждением для детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики. Учреждение осуществляло обследование, лечение, проведение реабилитационных, коррекционно – восстановительных мероприятий, оздоровление детей и воспитание.
Письмом Министерства труда и занятости населения РФ от 28.09.1992г. № 1910-РБ, установлено, что в Списке N 2 на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных. Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных. Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений. Учитывая изложенное, младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.
В соответствии с положением Списка N 2 право выхода на пенсию на льготных условиях (при наличии других обстоятельств) предусмотрено, в частности, за младшим и средним медицинским персоналом, занятым в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истицей требований.
В связи с тем, что обращение Байбулатовой Р.Г. в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы имело место 24.03.2009г., следует назначить и производить выплату досрочной трудовой пенсии Байбулатовой Р.Г. с 24.03.2009г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы включить в стаж работы Байбулатовой Р.Г. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Специализированный Дом ребенка №1 для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушениями психики»; с 27.08.2008 года по 24.03.2009 года в МУ «Дом ребенка специализированный городского округа город Уфа РБ».
Назначить и производить выплату досрочной трудовой пенсии Байбулатовой Р.Г. с 24.03.2009г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Орджоникидзевский райсуд г. Уфы.
Судья: Т.В. Попенова Решение не вступило в законную силу