Дело № 2-132/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи: Попеновой Т.В.
с участием адвоката Назыровой Э.В.
при секретаре: Алексеевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гадельшиной Г.Р. об отмене решения об отказе в назначении пенсии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы,
У С Т А Н О В И Л:
Гадельшина Г.Р. обратилась в суд с иском об отмене решения об отказе в назначении пенсии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы, указывая на следующее.
Гадельшина Г.Р., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения г. Уфы.
В связи с тем, что ее общий стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил более 30 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском р-не г. Уфы РБ с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в
связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа. Стаж лечебной и иной деятельности по
охране здоровья населения, по мнению ответчика, на тот момент составлял 26 лет 06
месяцев 20 дней, поскольку в стаж не были зачтены следующие периоды трудовой
деятельности: -нахождение в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 01.0б.1983г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ; -нахождение на курсах повышения квалификации с.1.5.06.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказ в зачислении указанных периодов в стаж лечебной деятельности был мотивирован тем, что указанные периоды (по мнению ответчика) не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07. 2002г. ; работа в должности <данные изъяты> в отделении реанимации и интенсивной терапии в городской клинической больнице № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказ в зачислении указанного периода в стаж лечебной деятельности был мотивирован тем, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденном постановлением, Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781.
Кроме того, к периодам работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должностях <данные изъяты> <данные изъяты> в городской клинической больнице № <адрес> ответчиком не применен льготный порядок исчисления (1 год за 1 год и 6 мес). Указанные периоды работы засчитаны только в календарном порядке (1 год за 1год) со ссылкой на отсутствие должностей <данные изъяты> в Списке профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в Списке должностей и учреждений, работав которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии должен быть признан недействительным, период работы в должности биолога и периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, и к этим периодам, а также к периодам работы в должностях врача-лаборанта и врача клинической лабораторной диагностики в отделении реанимации и интенсивной терапии должно быть применено льготное исчисление по следующим основаниям.
В соответствие с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (с последующими изменениями и дополнениями) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых сносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Действовавшим, в периоды ее нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, трудовым законодательством (ст. 198 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 г.) предусматривалось предоставление оплачиваемого дополнительного отпуска для обучающихся без отрыва от производства в высших учебных заведениях.
Для работников ее специальности повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Все это время за ней сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая ей заработную плату, учреждение здравоохранения, соответственно, уплачивало за нее страховые взносы в пенсионный фонд.
Таким образом, вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в специальный стаж работы на льготных условиях и в льготном исчислении.
Период ее работы в должностях <данные изъяты> МУ ГКБ № <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), зачтенный ответчиком только в календарном исчислении, должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, т.к. на момент ее обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) действовал Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.., утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. В данном Списке указаны врачи -специалисты всех наименований (кроме врачей -статистиков), осуществляющие врачебную деятельность.
Кроме того, из должностных инструкций врача-лаборанта и врача клинической лабораторной диагностики в отделении реанимации и интенсивной терапии следует, что ее должностные обязанности определены как обязанности именно в области здравоохранения.
Относительно невключения ответчиком в специальный стаж периода ее работы в должности биолога, отмечает, что функциональные обязанности биолога тождественны обязанностям врача-лаборанта, равно как и врача клинической лабораторной диагностики, т.е. работа также связана с лабораторными исследованиями, необходимыми в процессе оказания медицинской помощи гражданам. Соответственно, данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Полагает, что она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением и соответствующими документами в Управление Пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском р-не г. Уфы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, просит признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении трудовой пенсии –недействительным; Зачесть Гадельшиной Г.Р. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с применением льготного исчисления периоды: нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 год 8 месяцев 1 день ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГr.no ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 месяцев 3 дня; работы в должности <данные изъяты> в отделении реанимации и интенсивной терапии в городской клинической больнице № <адрес> с 23.11,1999г. по ДД.ММ.ГГГГ, всего I месяц 4 дня. Зачесть Гадельшиной Г.Р. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с применением льготного исчисления (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> в городской клинической больнице № <адрес>. Всего 5 лет 4 месяца 23 дня. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском р-не г. Уфы назначить Гадельшиной Г.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица Гадельшина Г.Р. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы – Гиндуллина Е.Ю., действующая по доверенности №03/03/231 от 11.01.2011г. исковые требования не признала и указала, что решение об отказе в назначении пенсии Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы было принято законно и обоснованно.
Выслушав стороны, адвоката, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По смыслу ст.ст.2,3,77,80 и 83 Закона Российской «О государственных пенсиях в Российское Федерации» во взаимосвязи с другими ее положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером работы.
Установлено, что Гадельшина Г.Р., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения г. Уфы.
В связи с тем, что ее общий стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил более 30 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском р-не г. Уфы РБ с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа, так как периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях врача<данные изъяты> в городской клинической больнице № г. Уфы ответчиком не применен льготный порядок исчисления (1 год за 1 год и 6 мес). Данные периоды работы зачтены Управлением ПФР в специальный стаж медицинской деятельности календарном порядке.
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, Постановлением также утвержден и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Согласно п. 2 данного Перечня в полуторном исчислении может засчитываться работа в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии только врачам-анестезиологии-реаниматологии (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам-анестезистам.
Таким образом, данным Перечнем не предусмотрено льготное исчисление специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения врачам-лаборантам и врачам клинической лабораторной диагностики, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности принятого решения в части зачета данных периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности календарном порядке.
Также суд приходит к выводу, что истице работа в должности биолога правомерно не зачтена в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066, от 11.07.2002г. №516 и от 29.10.2002 г. №781 данная должность никогда не предусматривалась.
Истец, в своем исковом заявление, просит установить тождество должности биолог с должностью врач-лаборант и тем самым засчитать период работы в должности биолога.
Однако, о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, однако в судебном заседании данного факта не установлено.
Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью «врач-лаборант» существует должность «биолог». То есть это две разные, самостоятельные должности.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (с последующими изменениями и дополнениями) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых сносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Действовавшим, в периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, трудовым законодательством (ст. 198 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 г.) предусматривалось предоставление оплачиваемого дополнительного отпуска для обучающихся без отрыва от производства в высших учебных заведениях.
Для работников ее специальности повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Все это время за истицей сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая ей заработную плату, учреждение здравоохранения, соответственно, уплачивало за нее страховые взносы в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком.
Таким образом, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГr.no ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть зачтены в специальный стаж работы на льготных условиях и в льготном исчислении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гадельшиной Г.Р. удовлетворить частично.
Обязать ГУ - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Уфы включить в стаж работы Гадельшиной Г.Р. период нахождения в учебном отпуске дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГr.no ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части требований о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении трудовой пенсии –недействительным; Зачете Гадельшиной Г.Р. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с применением льготного исчисления периодов работы в должности биолога в отделении реанимации и интенсивной терапии в городской клинической больнице № г. Уфы с 23.11,1999г. по ДД.ММ.ГГГГ; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления (1 год за 1 год 6 месяцев) в должностях <данные изъяты> в городской клинической больнице № г. Уфы. О возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском р-не г. Уфы назначить Гадельшиной Г.Р. досрочную трудовую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Орджоникидзевский райсуд г. Уфы.
Судья: Т.В. Попенова Решение не вступило в законную силу