Дело №2-69/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ
Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан
В составе судьи Попеновой Т.В.
С участием прокурора Шарафутдиновой З.К.
При секретаре Алексеевой О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа г.Уфа к Валиевой Л.Г., Валиеву А.Ф., Нурееву А.М. об изъятии путем выкупа жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к Валиевой Л.Г., Валиеву А.Ф., Нурееву А.М. об изъятии путем выкупа жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме, указывая на следующее.
Валиева Л.Г., Валиев А.Ф., Нуреев А.М. являются собственниками жилого помещения - комнаты площадью 18,2 кв.м., расположенной по адресу: РБ, <адрес>
Согласно Постановлению главы Администрации городского округа город Уфа «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Специализированное муниципальное учреждение «Центр недвижимости» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, действующее по поручению и от имени Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании Постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, направило собственникам требование осуществить снос или реконструкцию жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, и установило разумный срок продолжительностью тридцать дней для выполнения указанного требования.
Валиева Л.Г., Валиев А.Ф., Нуреев А.М. в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного жилого дома.
Согласно п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в случае невыполнения собственником требования о реконструкции или сносе жилого дома в установленный таким требованием разумный срок, земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном ломе в порядке, установленном п.п. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.
В соответствии с указанной нормой закона истцом было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: РБ. <адрес>, для муниципальных нужд и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: РБ. <адрес>, путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.
Жилое помещение по адресу: РБ, <адрес>. ком. 2. имеет рыночную стоимость в размере <данные изъяты> что подтверждается отчетом об оценке ГУН БТИ РБ № от ДД.ММ.ГГГГ
Собственникам было предложено заключить договор об изъятии жилого помещения путем выкупа с уплатой выкупной цены в размере 727 000 (семьсот двадцать семь тысяч) руб., что подтверждается письмом СМУ «Центр недвижимости» г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ Собственники согласия на заключение договора об изъятии жилого помещения путем выкупа на предложенных условиях не выразили.
Таким образом, соглашение о выкупе жилого помещения не достигнуто.
На основании изложенного, администрация го г. Уфа просит изъять у Валиевой Л.Г., Валиева А.Ф., Нуреева А.М. в собственность Муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан принадлежащее им на праве собственности жилое помещение адресу: РБ, <адрес> с уплатой выкупной цены в размере <данные изъяты> Прекратить право собственности Валиевой Л.Г., Валиева А.Ф., Валиева А.Ф. на жилое помещение по адресу: РБ, <адрес> в связи с изъятием указанного жилого помещения. Выселить Валиеву Л.Г., Валиева А.Ф., Валиева А.Ф. из жилого помещения по адресу: РБ, <адрес> в связи изъятием указанного жилого помещения.
В судебном заседании представитель Администрации го г. Уфа – Жуков П.А., действующий по доверенности № 1/3370-13 от 15.11.2010г. исковые требования поддержал в полном объеме. Ответчикам было предложено взамен аварийного жилья иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако от данного варианта ответчики отказались.
Ответчики Валиева Л.Г., Валиев А.Ф., Нуреев А.М. в суд не явились, о дне и времени слушания дела были извещены надлежащим образом.
Представитель Валиевой Л.Г., Нуреева А.М. - Аминов И.А., действующий по доверенности №3051 от 17.05.2010г. иск не признал, указывая на следующее.
Истец ссылается на Постановление главы Администрации ГО г. Уфа «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу», при этом к участию в проходившей межведомственной комиссии собственники приглашены не были, уведомления не получали. В заключение комиссии от 05.02.2010г. не указаны ни дата, ни номер постановления главы Администрации о назначении межведомственной комиссии. Что является грубыми нарушениями законных прав собственников и ставит под сомнение результаты комиссии. В соответствии с п.6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. На деле переговоры с собственниками не проводились. Соглашение не заключалось, что является нарушением прав собственника. В соответствии с п.1 Постановления Правительства РБ № 151 от 13 мая 2008г. «О разработке адресной программы РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», исполнители «программы» должны обеспечить реальную альтернативность в выборе способов переселения собственниками изымаемых помещений, т.е. должна быть обеспечена альтернатива: выкупная цена или предоставление др. жилого помещения; выбор района, удобного для переселения и т.п. Ответчикам не была предоставлена реальная альтернатива, т.е. была предложена только рыночная цена. В соответствии с п.1 ст.41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире). Определение долей в праве обшей собственности на общее имущество в коммунальной
квартире должно определяться в соответствии со ст. 42 п.1 ЖК РФ пропорционально
размеру общей площади указанной комнаты. В п.4.6. Постановления Правительства РБ № 151 от 13 мая 2008г. сказано: размер планируемой выкупной цены изымаемых у собственников в рамках «Программы» жилых помещений в признанных аварийными многоквартирных домах по городскому округу город Уфа РБ - 43 952 (сорок три тысячи девятьсот пятьдесят два) руб. в расчете на один кв.м. общей площади изымаемого жилого помещения. В соответствии с п.4.6. Постановления Правительства РБ № 184 от 20 мая 2010г. «Об адресной программе РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства»: согласно части 7 ст. 32 ЖК РФ при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается: а) рыночная стоимость жилого помещения, б) все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с: изменением места проживания; временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения); переездом; поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него; оформлением права собственности на другое жилое помещение; досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. п.4.7. Постановления Правительства РБ № 184 от 20 мая 20Юг: органами местного самоуправления рекомендуется определять выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере выше рыночной стоимости жилого помещения и убытков (п.7 ст. 32 ЖК РФ)...по общей площади квартиры или жилой площади для комнат в коммунальной квартире (с учетом доли в площади общего имущества)... На основании вышеизложенного просит Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в иске об изъятии путем выкупа жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме отказать.
Представитель администрации Орджоникидзевского района го г. Литвинова Ю.В., действующая по доверенности №1/875-13 от 05.04.2010г. указала на законность и обоснованность исковые требований.
Выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, прокурора, полагавшего исковые требования администрации го г. Уфа подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно –правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.
В соответствии с Конвенцией от 4.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции.
Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием потребовать от собственников помещений в этом доме снести его в разумный срок. В случае если снос не осуществлен в установленный срок, земельный участок подлежит изъятию. Соответственно, каждое жилое помещение в этом доме, принадлежащее на праве собственности, подлежит изъятию в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Верховным Судом РФ (Обзор судебной практики ВС РФ за IV квартал 2005 г.) дано следующее разъяснение. При изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка (ст. 32) по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилье с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Однако изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд является лишь одним из оснований для сноса дома.
Жилищный кодекс РФ не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например при признании дома аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Исходя из этого, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ.
Применение аналогии к данным правоотношениям подтверждается также ст. 134 ЖК РФ, которая устанавливает порядок обеспечения членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома. Данная норма предусматривает, что в случае сноса дома по основаниям, предусмотренным Кодексом, к выселяемым из него членам жилищного кооператива и проживающим совместно с ними членам их семей применяются правила, установленные ст. 32 и 86 ЖК РФ.
Следовательно, если жилые помещения в подлежащем сносу доме принадлежат гражданам на праве собственности, при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении ему иного жилья следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ, т.е. жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Верховным Судом РФ в обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 3 квартал 2009г., утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 25.11.2009г. указано, что в соответствии с разъяснением которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать что в силу ч.10 ст 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка на котором расположен аварийный дом если собственники жилых помещении в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Кроме того, предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.
В соответствии с п. 22 вышеуказанного Постановления Судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Судом установлено, сторонами не оспаривалось, что Валиева Л.Г., Валиева А.Ф., Нуреева А.М. являются собственниками жилого помещения - комнаты площадью 18,2 кв.м., расположенной по адресу: РБ, <адрес>
Согласно Постановлению главы Администрации городского округа город Уфа «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Специализированное муниципальное учреждение «Центр недвижимости» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, действующее по поручению и от имени Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании Постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ № 649 от 11.02.2010г., направило собственникам требование осуществить снос или реконструкцию жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, и установило разумный срок продолжительностью тридцать дней для выполнения указанного требования.
Валиева Л.Г., Валиев А.Ф., Нуреев А.М. в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного жилого дома.
Согласно п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в случае невыполнения собственником требования о реконструкции или сносе жилого дома в установленный таким требованием разумный срок, земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном ломе в порядке, установленном п.п. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.
В соответствии с указанной нормой закона истцом было принято постановление № 1644 от 06.04.2010г. об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: РБ. <адрес>, для муниципальных нужд и постановление № 2194 от 29.04.2010г. об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: РБ. <адрес>, путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.
Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса, является основанием для его обжалования гражданами в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ.
Из материалов дела усматривается, что обращений в суд в порядке главы 25 ГПК РФ ответчиками заявлено не было, а, следовательно, соблюдение предварительной процедуры изъятия жилого помещения ими не оспаривается.
Жилое помещение по адресу: РБ, <адрес> имеет рыночную стоимость в размере <данные изъяты> что подтверждается отчетом об оценке ГУН БТИ РБ № от ДД.ММ.ГГГГ
Собственникам было предложено заключить договор об изъятии жилого помещения путем выкупа с уплатой выкупной цены в размере 727 000 (семьсот двадцать семь тысяч) руб., что подтверждается письмом СМУ «Центр недвижимости» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Собственники согласия на заключение договора об изъятии жилого помещения путем выкупа на предложенных условиях не выразили.
Таким образом, соглашение о выкупе жилого помещения не достигнуто.
Довод ответчиков о том, что выкупная цена должна быть им выплачена на основании оценки состояния сложившегося на территории Республики Башкортостан рынка готового и строящегося жилья не могут быть приняты во внимание, поскольку значение выкупной цены за единицу общей площади жилого помещения, находящегося в признанном аварийным многоквартирном доме в размере 42 630 руб. является планируемым и приблизительным.
Администрацией го г. Уфа была произведена до обращения в суд с иском оценка спорного жилого помещения, на основании технической документации, так как осмотр квартиры произведен не был, в связи с тем, что ответчики оценщика в квартиру не впустили, несмотря на то, что дате и времени проведения оценки были извещены, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением и не оспаривалось представителем ответчика в ходе рассмотрения дела.
Довод о том, что альтернативы выплаты денежных средств со стороны истца предложено не было опровергается предложением администрации к заключению мирового соглашения, по условиям которого ответчикам было предложено жилое помещение – комната площадью 19,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> взамен аварийного жилого помещения, однако ответчики от предложенного жилья отказались.
Довод ответчиков о том, что выкупная цена должна быть им выплачена в размере <данные изъяты> и отчет № об оценке рыночной стоимости комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> судом не принимается во внимание по следующим основаниям. Как видно из представленного ответчиками отчета № рыночная стоимость предъявленной к оценке комнаты была определена с учетом доли в площади общего имущества, общей площадью 26,7 кв.м., однако ответчикам принадлежит на праве собственности по 1/3 доли каждому в комнате 2 площадью 18, 2 кв.м. <адрес>, что следует из выписки из ЕГРП и технического паспорта жилого помещения. При этом в том же отчете имеется рыночная стоимость аналогичного объекта по адресу: <адрес> общей площадью 18,9 кв.м. с указанием стоимости <данные изъяты> таким образом, суд приходит к выводу, что предъявленная истцом сумма оценки соответствует рыночной стоимости жилья в гор. Уфа.
Ссылка ответчиков на убытки принята быть не может, поскольку ответчиками убытки на сегодняшний день понесены не были, в связи с чем суд считает возможным разъяснить право на обращение с заявлением в Администрацию го г. Уфа о взыскании убытков.
Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность, и взаимную связь доказательства в их совокупности, приходит к убеждению, что правовых оснований достаточно для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа г.Уфа. Встречные требования удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств в обоснование заявленных требований Хабибуллиными не представлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Изъять у Валиевой Л.Г., Валиева А.Ф., Валиева А.Ф. в собственность Муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан принадлежащее им на праве собственности жилое помещение адресу: РБ, <адрес> с уплатой выкупной цены в размере <данные изъяты>
Прекратить право собственности Валиевой Л.Г., Валиева А.Ф., Валиева А.Ф. на жилое помещение по адресу: <данные изъяты> в связи с изъятием указанного жилого помещения. Выселить Валиеву Л.Г., Валиева А.Ф., Нуреева А.М. из жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>, ком.2 в связи изъятием указанного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.
Судья Т.В. Попенова Решение не ступило в законную силуа