2-649/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2011 г. г. Уфа
Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Батршиной Ю.А.
При секретаре Хохловой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикташева Ш.Т. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключения договора купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Бикташев Ш.Т. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключения договора купли- продажи земельного участка общей площадью № квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> путем подготовки проекта договора купли- продажи, указав в обосновании, что 05.01.1998г Решением Орджоникидзевским районным судом г. Уфы за истцом признано право собственности на жилой дом по улице <адрес> Свидетельство о государственной регистрации права № <адрес> от 06 октября 2009г. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером №.
13.11.2010г. Бикташевым Ш.Т было подано заявление на имя главы Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан о выкупе, заключить договор купли-продажи данного земельного участка.
Согласно письма от 09.12.2010г. № из МУ «земельное агентство» го г. Уфа РБ Бикташеву Ш.Т. отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на том основании, что данный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.
В судебном заседании представитель истца - Федюнин А.А., доверенность от 02.11.2010г., иск поддержал в полном объёме просил обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Бикташевым Ш.Т. договор купли- продажи земельного участка общей площадью № квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> путем подготовки проекта договора купли- продажи и направления его Бикташеву Ш.Т. для подписания в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика – Администрации ГО г. Уфа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении дела.
Суд, с согласия представителя истца, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции.
Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Сторонам судом в ходе судебного разбирательства дела были разъяснены положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что решением Орджоникидзевским районным судом г. Уфы от 05.01.1998г за Бикташевым Ш.Т. признано право собственности на жилой дом по улице <адрес>
Согласно свидетельства о государственной регистрации права № <адрес> от 06 октября 2009г. вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером №
13.11.2010г. Бикташевым Ш.Т было подано заявление на имя главы Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан о выкупе, заключить договор купли-продажи данного земельного участка.
Согласно письма от 09.12.2010г. № из МУ «земельное агентство» го г. Уфа РБ Бикташеву Ш.Т. отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на том основании, что данный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.
Право истца Бикташева Ш.Т. на спорный земельный участок не зарегистрировано в установленном порядке, но и не свидетельствует об отсутствии у него права на спорный земельный участок
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, указанные нормы Земельного кодекса РФ, регламентирующие базовый вопрос о приватизации земельных участков гражданами, носят отсылочный и бланкетный характер.
В первом случае, о возможности бесплатного предоставления земельного участка в собственность речь идёт в п. 2.1 ст. 30 и абз. 3 п. 1 ст. 36 ЗК РФ, которые неприменимы к правоотношениям, являющимися предметом данного гражданского дела.
Во втором случае, нормы, регулирующие вопросы бесплатного предоставления земельного участка в собственность, содержаться в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ, пункте 4 статьи 5 Закона РФ от 15.01.1993 N 4301-1, абзацах третьем и шестом пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, пунктах 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, абзаце седьмом пункта 2 и пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Все указанные положения федеральных законов, за исключением п. 4 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ, предоставляют возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка, ограниченным категориям граждан и юридических лиц, имеющим определённый правовой статус и специальные льготы, к каковым истцы не относятся.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Истцом объект недвижимости (жилой дом), расположенный на спорном земельном участке, приобретался на основании решения суда от 1998г., что усматривается из имеющихся в материалах дела правоустанавливающих документов, т.е. после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР". Следовательно, для распространения на правоотношения истца по поводу использования им земельного участка положения пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», правовых оснований не имеется.
Между тем, бланкетная правовая норма, регулирующая характер приватизации земельного участка, содержится в ст. 1 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», которая гласит: «под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц». В силу ч. 2 ст. 3 названного закона действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении: земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.
Таким образом, толкуя вышеприведённые нормы права в их взаимосвязи, суд приходит к выводу, что приобретение в собственность спорного земельного участка истцом, применительно к правоотношениям сторон в рамках настоящего гражданского дела, возможна исключительно на возмездной основе.
Общий порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность юридических лиц применяется в соответствии с одним из основных принципов приватизации государственного и муниципального имущества - отчуждения такого имущества в частную собственность на возмездной основе. Определяя этот порядок в законе, как того требует статья 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, законодатель вправе устанавливать и конкретные механизмы реализации закрепленного данной статьей права граждан и их объединений иметь в частной собственности землю с учетом того, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "в" части 1, Конституции Российской Федерации). Указанная правовая позиция нашла отражение, в частности, в Определении Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 N 513-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "АЗС-Сервис" на нарушение конституционных прав и свобод положением абзаца первого пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Учитывая что истец просит обязать ответчика заключить договор купли- продажи земельного участка общей площадью № квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> подготовить проект договора купли- продажи, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бикташева Ш.Т. удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Бикташевым Ш.Т. договор купли- продажи земельного участка общей площадью № квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> путем подготовки проекта договора купли- продажи и направления его Бикташеву Ш.Т. для подписания в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.А. Батршина