Дело № 2-630/2011г.
Решение
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года г. Уфа
Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Троценко Ю.Ю.,
при секретаре Киреевой А.А.,
с участием истца Галиева К.Я.,
представителя ответчика Гиндуллиной Е.Ю. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галиева К.Я. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Галиев К.Я. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ (далее Управление ПФР) о признании незаконным решение Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, также просил суд зачесть в специальный стаж медицинской деятельности в льготном порядке исчисления периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также зачесть в специальный стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Заявленные требования Галиев К.Я., мотивировал тем, что к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга в <данные изъяты> центральной районной больнице <адрес> РБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача с совмещением должности врача-хирурга в <данные изъяты> центральной районной больнице <адрес> РБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача с совмещением должности врача-хирурга в <данные изъяты> центральной районной больнице <адрес> РБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача с совмещением должности врача-хирурга в <данные изъяты> центральной районной больнице <адрес> РБ должен быть применен льготный порядок исчисления, так как во всех больницах имелось хирургическое отделение и он работал в должности хирурга в больницах, которые находились в сельской местности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии, так как время нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что предусмотрено ТК РФ. Впервые он обратился в Управление ПФР с заявлением для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 22.12.2010 г.
В судебном заседании истец Галиев К.Я. исковые требования поддержал, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности Гиндуллина Е.Ю. с исковыми требованиями Галиева К.Я. не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, по доводам изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, так как не подтверждена документально работа Галиева К.Я. в отделении хирургического профиля стационара, что является одним из условий для зачета данных периодов в льготном исчислении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Галиева К.Я. по следующим основаниям.
Судом установлено, сторонами не оспаривалось, что Галиев К.Я. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истицу отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа.
Причиной отказа в назначении досрочной трудовой пенсии явилось отсутствие требуемого специального стажа, который по подсчетам Пенсионного фонда района, по представленным для назначения пенсии документам, на ДД.ММ.ГГГГ составил - 21 год 8 месяцев 27 день.
В стаж засчитаны оспариваемые истцом периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном порядке, а именно 1 год как 1 год и 3 месяца, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен с применением льготного порядка исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Назначение трудовых пенсий, в том числе досрочных, с 01.01.2002 г. регулируется нормами Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ).
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
Пунктом 2 ст. 27 Закона №173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В связи с этим орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, руководствуется Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066, от 11.07.2002г. №516 и от 29.10.2002 г. №781.
Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П вышеназванные постановления могут применяться при подсчете специального стажа по отношению к тем периодам работы, в которые действовало то или иное Постановление, а именно до 1.11.1999 г. применяется Постановление №464, после указанной даты Постановление №1066 и до 29.10.2002г., а с 29.10.2002г. Постановление №781.
Согласно Постановления №464, льготный порядок исчисления медицинского стажа, а именно 1 год как 1 год и 6 месяцев применяется в отношении врачей-хирургов в случае если в медицинском учреждении существует хирургическое отделение.
Согласно справкам, приобщенных в материалах дела, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> центральной районной больницы <адрес> РБ, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> центральной районной больницы <адрес> РБ, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> центральной районной больницы <адрес> РБ, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> центральной районной больницы <адрес> РБ во всех больницах существовало хирургическое отделение на момент работы Галиева К.Я. в данных больницах в должности врача-хирурга.
В соответствии с п. 2 Постановления №464 от 06.09.1991г. врачам-хирургам всех наименований отделений хирургического профиля исчисление сроков выслуги производится в льготном порядке, а именно один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается в выслугу как один год и шесть месяцев. Учитывая, тот факт, что в судебном заседании доводы ответчика подтверждены документально, то периоды работы Галиева К.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга в <данные изъяты> центральной районной больнице <адрес> РБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача с совмещением должности врача-хирурга в <данные изъяты> центральной районной больнице <адрес> РБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача с совмещением должности врача-хирурга в <данные изъяты> центральной районной больнице <адрес> РБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача с совмещением должности врача-хирурга в <данные изъяты> центральной районной больнице <адрес> РБ, должны быть исчислены Управлением ПФР в льготном порядке, а именно 1 год как 1 год и 6 месяцев.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача с совмещением должности врача-хирурга в <данные изъяты> центральной районной больнице <адрес> РБ Управлением ПФР при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии уже был учтен в льготном порядке, 1 год как 1 год и 6 месяцев.
Суд также полагает, что требование Галиева К.Я. о зачете в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 месяц 24 дня) также подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона №173-ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Принимая во внимание, что зачтенные судом периоды работы и периоды засчитанные Управлением ПФР в общей сложности составляют 25 лет 8 месяцев на момент обращения за назначением пенсии, то этого достаточно для удовлетворения требования о назначении трудовой пенсии с момента первоначального назначения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Галиева К.Я. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в части.
Включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в льготном порядке исчисления, а именно 1 год как 1 год и 6 месяцев следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга в <данные изъяты> центральной районной больнице <адрес> РБ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача с совмещением должности врача-хирурга в <данные изъяты> центральной районной больнице <адрес> РБ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача с совмещением должности врача-хирурга в <данные изъяты> центральной районной больнице <адрес> РБ.
Включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Назначить досрочную трудовую пенсию по старости Галиеву К.Я. с момента первоначального обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
Председательствующий судья Ю.Ю. Троценко